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纠纷和突发事件处置预案
一、总则
1、编制目的
为最大限度地维护劳动者的合法权益,防止劳务纠纷和群体性突发事件的发生,确保社会稳定;以及在纠纷和突发性事件发生时,能够及时、快速、有序、有效地得到解决,将不良影响限制在最小范围,结合我公司实际情况,特制定本预案。
编制依据
依据《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》、《劳动保障监察条例》、《工资支付暂行规定》、《北京市人民政府关于进一步解决拖欠农民工工资问题的意见》等法律、法规和规定,制定本预案。纠纷和群体性突发事件的定义指10人以上围堵、占据施工现场、发包人办公场所;以任何手段阻止施工现场正常施工、发包人正常办公秩序;打砸、哄抢、堵塞交通;攀爬塔吊、建筑物、广告牌等;以及在国家机关办公场所周围、公共场所非法聚集,静坐、围堵、冲击国家机关,拦截公务车辆等行为。
纠纷和群件体性突发事件的一般起因
4.1劳务分包人拖欠农民工工资,在安全事故中受害人或其家属对工伤事故补偿措施不满;
4.2劳务分包人为达到自己的目的而恶意组织、煽动;
5、纠纷和群件体性突发事件多发时间段重大节假日前夕、农忙时段。
6、工作原则
统一指挥、各方协调、以人为本、快速反应、以防为主、依法办事、妥善处置、就地解决。
二、组织机构
结合本公司实际情况,成立以项目部负责人为组长,现场生产负责人为副组长,技术负责人,安全部负责人、劳务分包合同管理部负责人、工程技术部负责人、财务部负责人为成员的应急处置领导小组,全面负责预防及处置纠纷及群体性突发事件的工作。
组长:王立军
副组长:郑荣华、秦树增
成员:张炳成、李林顺、宫志强、郑秋月、杨胜、
职责:
1、建立项目部应急工作体系,形成管理网络,有效控制解决群体性突发事件;
2、负责劳务费排查、结算、兑付、争议调解和突发事件处理的整体协调和指导工作;
3、负责安全事故的善后安抚工作;
4、启动应急预案,明确项目部相关人负责和应急处理程序,层层落实,保证对突发事件迅速、正确做出反应,避免事态恶化。
三、预防与预警
1、事前教育培训
1.1培训对象
场,了解事件的基本情况,开展耐心细致的宣传解释和思想政治工作,稳定劳动者的情绪;
(2)领导小组要防止劳动者攀爬塔吊、建筑物、广告牌等危险行为,并劝阻无关人员进入事发现场;
(3)在稳定劳务人员的情绪后,立即引导其推举代表,除代表外的其他人员应遣散或集中到会议室;组织员工代表与领导小组有关人员进行协商、调解,了解劳动者的正当诉求,促成双方最终达成工资发放协议或补偿协议;如不能达成协议,则引导劳动者采取合理合法的手段以维护自身的权利;
(4)在群情激愤,无法稳定劳动者情绪并有可能诱发暴力破坏活动的情况下,及时求助于公安部门采取防范措施,防止事态进一步恶化与扩大;在此过程中继续宣传解释和思想政治工作,情绪平稳后依照上述第(3)条处理;
(5)对于恶意组织、煽动的人员则建议公安部门依法处理;
(6)当发生打砸、哄抢、堵塞交通等暴力破坏活动时,领导小组立即求助于公安部门采取强制措施制止事态恶化;
(7)当出现攀爬塔吊、建筑物、广告牌等危险行为时,领导小组立即求助于公安、消防、急救等部门,同时与当事人展开谈判,满足其合理要求,劝导其离开以上危险场所;
施工现场外的突发事件
(1)当发生10人及10人以上的劳动者在国家机关办公场所周围或公共场所游行、集会、静坐或围堵国家机关的情况时,应急处置小组立即组织大型车辆赶赴现场,并立即报告所在地的上级管理部门;
(2)应急处置小组启动专项储备资金以作备用;
(3)应急领导小组到达现场后立即了解事件的基本情况。采取教育疏导的办法,向劳动者宣讲有关的法律法规和正确的投诉处理程序;
讲解我公司对于此类事件的原则和立场,确保劳动者的合法诉求得到公正、合理的解决;
劝导劳动者离开现场,用组织的大型车辆将劳动者带回项目部谈判协商以达成最终协议;
(5)如出现要求在现场解决的情况,则引导其推举代表,组织员工代表与领导小组有关人员进行协商、谈判,了解劳动者的正当诉求,
促成双方最终达成工资发放协议或补偿协议,用专项储备资金当场兑现,然后组织当事人撤离现场;
(6)如出现不能当场达成协议,并提出无理要求,且不愿离开现场的情况,或出现不愿谈判且不愿离开现场的情况,则求助于公安部门采取强制措施带离现场,然后通过司法程序解决
五、应急结束
现场应急处置后,事故得到控制,问题得到解决,应急工作结束。
六、后期处理
1、组织人员尽快清理现场,统计损失情况;
2、履行双方达成的协议
(1)由劳务承包人引起的劳务纠纷,由本公司监督劳务承包人在协议规定的期限内履行;劳务承包人暂时无力履行的,由本公司先行履行,然后追究劳务承包人的责任;
(2)由本公司引起的劳务纠纷,由本公司在协议规定的期限内
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