高标准基本农田土地整治项目可行性研究报告.docx

高标准基本农田土地整治项目可行性研究报告

目录

1总论 1

1.1项目背景 1

1.2项目概要 7

2项目区概况 9

2.1自然条件 9

2.2资源条件 10

2.3社会经济状况 11

2.4土地利用现状 12

2.5基础设施条件 16

2.6农作物种植情况 18

3项目分析 18

3.1项目的合法性分析 18

3.2新增耕地潜力分析 19

3.3水资源平衡分析 22

3.4土地利用限制因素分析 25

3.5土地适宜性评价 26

3.6公众参与分析 28

4项目规划方案及建设内容 30

4.1规划原则及依据 30

4.2规划标准 32

4.3总平面布置说明 34

4.4项目的主要工程内容 37

5土地权属调整工作方案 52

5.1权属调整的原则 52

5.2权属调整的依据 52

5.3权属调整的实施措施 53

6项目建设组织实施管理 54

6.1组织机构与人力资源配置 54

6.2项目工程实施进度 54

6.3工程建设管理 56

6.4项目竣工后的管理与维护措施 57

7投资概算 57

7.1投资概算依据 57

7.2投资概算编制说明 58

7.3投资概算费用构成 61

7.4投资进度计划 63

8效益分析 63

8.1社会效益 63

8.2生态效益分析 65

8.3经济效益分析 65

9风险分析 69

9.1产生风险的原因 69

9.2解决风险的对策 69

10可行性研究结论与建议 70

10.1可行性研究结论 70

10.2问题与建议 71

1总论

1.1项目背景

土地是农业的基础，是农业发展的重要物质条件，保护和利用土地资源，特别是耕地资源，是贯彻新《土地管理法》，认真落实党中央、国务院有关加强基本农田建设，确保国家粮食安全和耕地总量动态平衡，促进农业和农村经济发展的重要途径。

《关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》（中发〔2012〕1号）再次关注“三农”，文件提出了保证粮食安全的首要任务，以提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率为主要目标的精神。从工作指导上看，实践证明，中央发出关于农业农村工作的一号文件，有利于突出工作重点、明确政策指向、集中解决问题，已经成为中央指导“三农”工作的政策导向和主要信号，成为强农惠农富农政策体系的集中体现和鲜明标志，成为统一思想、凝聚力量的有力武器和重要抓手。一号文件提出，实现农业持续稳定发展、长期确保农产品有效供给，根本出路在科技。农业科技是确保国家粮食安全的基础支撑，是突破资源环境约束的必然选择，是加快现代农业建设的决定力量，具有显著的公共性、基础性、社会性。

粮食安全存在的潜在风险对耕地数量和质量提出了新的要求，耕地保护形势严峻。为坚守耕地红线，实现耕地占补平衡和总量动态平衡，顺应农村经济发展形势的需要，湖北省国土资源厅已经出台了《湖北省高标准基本农田建设规划（2011～2015年）》，以指导高标准基本农田建设工作的开展，并将高标准基本农田改造作为和谐湖北建设的一项重大战略举措来抓。高标准基本农田是一定时期内，通过土地整治建设形

成的集中连片、设施配套、高产稳产、生态良好、抗灾能力强，与现代农业生产和经营方式相适应的基本农田。包括经过整治的原有基本农田和经整治后划入的基本农田。

开展高标准基本农田建设，要坚持规划引导，统筹安排，规模整治，优先在基本农田范围内建设；坚持因地制宜，实行差别化整治，采取田、水、路、林、村综合整治措施；坚持数量、质量、生态并重；坚持农民主体地位，充分尊重农民意愿，维护土地权利人合法权益，鼓励农民采取多种形式参与工程建设；以土地整治专项资金为引导，聚合相关涉农资金，集中投入，引导和规范社会力量参与，对于缓解人地矛盾、改善农业生产条件和生态环境、促进农村现代化建设和农业经济发展具有极其重要的意义。

XX县县委、县政府多年来一直重视土地开发整理工作，并把土地开发整理作为实现全县经济可持续发展的一项战略措施，实施了目标管理，同时制定了一系列优惠政策，鼓励土地开发整理。当地群众进行土地开发整理、挖掘已利用土地潜力的热情高。近年来，全县通过积极推行土地开发整理，积累了许多宝贵的经验，取得了明显的成效，并对已开发整理的土地实施了高效合理的开发利用，特此XX县国土资源局将向省厅申报本项目。项目的顺利实施将有力的促进全县社会，经济的协

调发展，