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阜阳幼儿师范高等专科学校三期（岳家湖校区）建设项目专项债券实施方案
目录
一、实施方案概要1
二、发行人及项目实施方简介5
（一）区域情况简介5
（二）区域经济情况5
（三）区域财政收支情况6
（四）区域政府债务情况6
（五）项目主体情况7
三、项目基本情况8
（一）建设目标8
（二）建设地点8
（三）建设规模及内容8
（四）建设工期9
（五）项目实施计划9
四、项目建设方案11
（一）总体规划方案11
（二）建筑设计15
五、项目重大经济社会效益分析及绩效评估27
（一）经济效益27
（二）社会效益27
（三）绩效评估28
六、项目投资估算及资金筹措35
（一）投资估算35
（二）资金筹措方案37
七、项目预期收益测算39
（一）收入预测39
（二）项目成本测算44
（三）现金流预测49
八、资金平衡方案53
阜阳幼儿师范高等专科学校三期（岳家湖校区）建设项目专项债券实施方案
（一）项目融资本息计算53
（二）融资平衡情况56
（三）项目收益抗压能力测试56
九、资金管理方案58
（一）总则58
（二）债券资金存储59
（三）债券资金使用60
（四）项目收入及运营成本61
（五）资产管理62
（六）绩效管理62
（七）部门职责63
（八）监督管理64
十、债券发行方案65
（一）发行依据65
（二）发行计划66
（三）发行场所67
（四）品种和数量67
（五）兑付安排67
（六）发行费67
（七）承销或招投标67
（八）信息披露计划68
十一、项目风险及应对措施69
（一）影响项目施工进度或正常运营的风险及控制措施69
（二）影响项目收益的风险及控制措施70
（三）影响融资平衡结果的风险及控制措施71
（四）投资者还款保障措施72
阜阳幼儿师范高等专科学校三期（岳家湖校区）建设项目专项债券实施方案
一、实施方案概要
习近平总书记在党的十九大报告提出必须取得“新进展”的7项民
生要求,“幼有所育”排在首位，明确要求“办好学前教育”。中共中央、
国务院《关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》要求，“办好
一批幼儿师范专科学校和若干所幼儿师范学院，支持师范院校设立并
办好学前教育专业”。中共中央、国务院及安徽省委、省政府相继出
台《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的实施意见》，明确要求
“建设一支高素质善保教的幼儿园教师队伍，办好幼儿师范专科学校，
支持建设幼儿师范学院”。
阜阳幼儿师范高等专科学校于2015年2月经省人民政府批准，
在阜阳师范学校基础上升格普通高等专科学校，是我市第三所公办高
校、全省第二所幼儿师范高等专科学校，也是全国37所幼儿师范高
等专科学校之一。学校办学层次提升对我市高等教育发展及全省高等
师范教育布局意义重大。2017年8月，省编委批准下达学校“三定方
案”，同年11月省委研究任命了学校现任党委书记及校长，学校机构
编制得到进一步充实，迈入制度化、规范化的办学
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