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马工程《公共财政概论》重点总结--第1页

财政学

第一章

1、财政的本质：以国家为主题的分配活动，同时是一个历史范畴，随着国家的产生而形成，

并随着经济社会的发展而不断演化；财政在不同时期具有不同的表现形式，公共财政是与市

场经济相适应的财政运行模式。

2、财政的两个范畴：

1）历史范畴：财政活动即行为是一种历史现象，自国家产生起就产生了财政，故是

2）经济范畴：在现实社会生活中，财政是以政府为主体参与国民收入分配所形成的特殊

分配关系，具体变现为政府一系列的收支活动，故又是经济范畴

3、财政就是国家为了维护并依靠它所拥有的公共权力，强制地占有一部分社会产品，从而

从整个社会产品的分配中独立出来的一种以国家为主体的分配活动。

4、财政的两个属性（一般属性和特殊属性）

财政的本质属性：国家性质决定着财政的性质

1）一般属性：国家为实现其职能，凭借政治权利参与一部分社会产品或国民收入分配所

进行的一系列经济活动及形成的特殊分配关系，涵盖了一切在历史上存在过的国家及其财政

最基本的和共同的属性（指财政中最基本和最稳定的部分）

2）特殊属性：与具体政治经济制度密切相关的财政模式；由特定国家在某一特定历史时

期的社会形态、政治制度、经济体制和法律文化等诸多因素决定的

5、公共财政的定义：公共财政是在市场经济体制下，以市场机制在资源配置中发挥决定性

作用为基础，在划分公共需要和私人需要的前提下，为弥补市场缺陷和为公众提供公共产品

与公共服务而采取的一种财政类型和财政模式。

第二章

6、市场失灵的两种情形：

1）市场低效：现实市场中因存在不符合完全竞争假定条件的方面，市市场机制无法实现

对资源的高效配置；

2）市场无效：即使现实的市场严格符合完全竞争的所有条件，其运行结果也存在缺陷，

不符合整个社会的要求，如收入分配不公、宏观经济被动等

7、判断公共产品与私人产品的两个标准：

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1）受益的排他性与非排他性：排他性是指个人可以被排除在外消费某种物品的利益之外，

当消费者为某种产品付费购买之后，他人就不能享用此种产品所带来的利益；非排他性是指

一些人在享用某种产品带来的利益时，无法排除其他人同时从此产品中获得利益，或是在某

些技术上可排他，但排他成本很高。

2）消费的竞争性和非竞争性：竞争性指一个人在享用某种产品时，会排斥其他人同时享

用该产品；非竞争性是指任何人对某种产品的使用，不排斥、不妨碍其他人同时享用，也不

会因此而减少其他人享用该产品的数量或质量，或者是增加一个消费者，边际成本为0

8、公共资源：具备非排他性而不具备非竞争性的公共产品（MC0）江河湖海、森林、空气；

俱乐部产品：具有非竞争性而不具备非排他性的公共产品（MC=0）收费公路、公园、机场

俱乐部达到拥挤点之前，MC=0；达到拥挤点后，MC0；俱乐部产品可将不付费者排除在该

产品的消费之外

9、外部性：私人成本与社会成本或私人收益与社会收益的非一致性。

正外部性，产品或服务给所有者以外的人带来了利益，但所有者未能得到应有的收益补偿；

负外部性：产品或服务给所有者以外的人带来了损害，但受损者未得到应有的损失补偿；

分类：生产的正负外部性、消费的正负外部性

10、信息不对称会带来逆向选择和道德风险问题（P38）

11、政府的行为：公共性、普遍性、强制性和非营利性

12、公共产品的生产和供给（解决价值补偿问题）：①政府生产、政府供给；②私人生产、

政府供给

13、外部性的内在化：

1）正外部性（外部收