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中国古代绩效管理思想研究--第1页
中国古代绩效管理思想研究
颜世富
上海交通大学安泰经济与管理学院
摘要
中国古代有着丰富的的绩效管理思想。历代帝王重视考绩,有的皇帝亲自抓考绩;专门
设立绩效管理机构;主观、定性考核为主,客观、定量为辅;平时考核和任期考核相结合;
重视考核结果的使用。通过考核官吏德、才、勤、廉、功而决定职务升迁、收入增减,甚至
决定生死。中国古代优秀的绩效管理思想值得学习、借鉴和弘扬。
关键词:绩效;中国管理学;中国古代管理思想
不管是企业管理,还是党政机关事业单位的管理,绩效管理都是核心工作之一,但是
要搞好绩效管理工作却很艰难,国内外对于比较流行的MBO(目标管理)、KPI(关键绩效
指标)、EVA(经济增加值)和BSC(平衡计分卡)等工具,都有不同程度的批评意见。中
国古代的绩效考评有多种名称,诸如考绩、考核、考成、考察、考功、考课、考试、考满、
京察、大计等,它是通过考核官吏德、才、勤、廉、功而定黜陟的用官之法。中国古代有着
丰富的的绩效管理思想,历代帝王重视考绩,并以此奖优罚劣、进贤退拙,所以它渊远流长,
相承不辍。苏洵在《上皇帝书》中说:“夫有官必有课,有课必有赏罚。有官而无课是无官
也;有课而无赏罚是无课也。”有官员,就自然有考核,有考核,自然有奖惩。希望探讨中
国古代的绩效管理思想,能够对于当代的绩效考评和绩效管理工作具有启发意义。
一、先秦绩效管理思想
夏商周时期的绩效管理思想对后世有着深刻的影响。据《尚书》、《史记》等著作记载,
尧舜禹就使用了考绩之法,以奖勤罚懒、扬善抑恶、进贤退拙。尧选舜作接班人,就是重复
考绩的结果。《尚书·舜典》记载说:“帝日:格汝舜,询事考言,乃言底可绩,三载,汝陟
帝位。”舜亦以考绩驭才,他设12牧分管政事,委任22人为主管,并以考绩之法来定奖罚
和留退,“帝曰:咨汝二十二人,钦哉,惟时亮天功。三载考绩,三考黜陟幽明。”(《尚书·舜
典》)这里提及的“三岁一考功,三考黜陟”考绩办法,在其他史料中也有记载。由此可知
尧舜的考绩方法,其时间是3年一考,以3次考绩来决定黜陟,即9年为一循环,满后再进
行奖罚、黜陟。考绩逐步依秩而行,如舜考12牧,而12牧再考其下属。此时考绩执行很严
格,而且根据考核结果决定官员的升降甚至生死,12牧依时令、顺天理、勤耕作,成绩卓
著,被屡次奖励,而禹的父亲鲧治水9年而无成,被舜杀于羽山。“明试以功”的考绩观。
“明试以功”就是实际考察成绩的意思。据四川钟利戡、王清贵辑编的《大禹史料汇集》中
众多的材料看出,禹虽然已有实践经验和政绩,但舜还是要对他进行实际考察,所以派他去
治水。禹直到治理水患取得了巨大成就,得到了人们的称赞和爱戴后,才正式接替了舜。除
此之外,部落联盟大酋和其他首领选用也是如此。
周代在对其承袭之上,实行了合理的改革。周接受了舜9年3考鲧治水无功而杀之的教
训,就规定“三岁而小考其功”,即3年满进行一次小考,政绩好的就转为正式使用,不好
的就降职或罢免;“九岁而大考有功”,即9年进行一次大考,对有功者进行奖赏,对不称职
者给以惩罚。周实行“小考”与“大考”,在考核周期上进行了改进,并把考绩与试官结合
起来,更便于及时发现并免去不称职者,降低了鲧的悲剧重演的可能性,这对国对民以及对
被考者都是有利的。《周礼》中有很多官吏负有考核职能,六官系统内的各分属长官对其属
官往往具有直接考核之责。考核主司的设置呈现出层次性,最下层的考核主司为六官系统
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