IC卡：开启智慧城市大门.docx

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IC卡

开启智慧城市大门

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文｜本刊记者黎林峰

凭着一部手机，可以在全国所有城市的公交地铁畅通无阻——6月18日支付宝钱包豪气冲天地对外宣布了自己的一部手机坐遍全国公交地铁的“未来公交”计划。住房和城乡建设部IC卡应用服务中心日前证实，支付宝与其合作伙伴所开发的“一机坐遍全国公交地铁”产品，正是建立在遵循住房和城乡建设部相关统一标准的基础之上的全国城市一卡通互联互通模式。据介绍，目前已加入互联互通的城市已达35个，包括上海、天津、台州、宁波、沈阳等。预计到年底，加入互联互通的城市也将达到60个，离一部手机坐遍全国公交、地铁的目标将更近一步。

当感知中国、物联世界的概念风靡全国，智慧城市建设也如火如荼地发展起来，IC卡已经成为开启智慧城市大门的金钥匙。“没有规矩不成方圆”，当技术应用发展到一定程度，相关标准的缺失将成为行业发展的阻碍，互联互通也将是镜中月、水中花。

6月1日，智能卡领域首个国家工程建设标准《城镇建设智能卡系统工程技术规范》正式实施，该标准涵盖公共交通票用智能卡系统、城市轨道交通票用智能卡系统、表具类智能卡系统、风景园林票用智能卡系统、手机支付系统、建筑及居住区门禁等系统的设计、施工、验收及系统调试、测试内容等。在6月19日举办的国家工程建设标准《城镇建设智能卡系统工程技术规范》信息发布会上，业内人士和专家认为，该国家标准的颁布实施填补了我国智能卡领域工程国家标准的空白，具有重要意义。

一卡通通天下

在4月22日举办的2014第六届中国移动支付产业论坛上，住房和城乡建设部IC卡应用服务中心马虹发表讲话时表示，城市一卡通是自1999年由住房和城乡建设部开始实施的以公共交通应用为基础的一卡通系统，目前已经应用到城市40多个领域，实现了多元化发展趋势。

在谈到建设IC卡的发展历程时，马虹表示，最早在2003年由原建设部颁布了建设IC卡五年规划。“这是一项很有前瞻性的规划，在系统的安全性以及系统必须要针对未来的应用方面和跨领域应用方面体现了前瞻性，”马虹表示，规划实际上明确了整个行业的智能卡应用和服务体系，必须要确保未来跨行业、跨地区一卡多用的战略目标。

马虹介绍说，到2008年，建设事业IC卡发展规划被纳入国家金卡工程五年发展规划中，在住房和城乡建设部科技司等大力支持下编制完成。“2008年的发展规划特别提到在建设过程中要遵循统筹规划、统一标准、联合建设、一卡多用的指导方针，在城市内的公共交通、燃气、路桥收费、风景园林等行业，加大IC卡的推广和力度，”马虹说，“也特别谈到了要为公交卡及城市智能卡应用实现全国的互联互通奠定基础。

据住房和城乡建设部信息化工作领导小组办公室副主任、住房和城乡建设部信息中心副主任倪江波介绍，2013年初，国务院颁布《关于城市优先发展公共交通的指导意见》，指导意见中提出，进一步完善城市公共交通移动支付体系建设，全面推广普及城市公共交通“一卡通”，加快其在城市不同交通方式中的应用。加快完善标准体系，逐步实现跨市域公共交通“一卡通”的互联互通。

2014年3月国务院发布《国家新型城镇化规划（2014—2020年）》。规划特别谈到了目前建立城市群成本共担和利益共享的机制，要求建设城市一卡通，推进跨区域的互联互通，促进基础设施和公共服务设施的共享共建。“在国务院颁布的这项城镇化规划当中又一次提到了城市一卡通互联互通，要求进行资源的合理配置，开放共享，系统的兼容，共同促进互联互通的发展。”

倪江波说，为落实国家相关文件精神要求由住房和城乡建设部主导的全国城市一卡通互联互通工作于2008年正式启动。截至2013年10月，全国有160余个城市按照住房和城乡建设部的IC卡标准进行了项目建设，包括4个直辖市，90%的省会城市和大部分地级市，涵盖了中国5.9亿人口，累计发卡量达到4.2亿张，实现互联互通的卡已经发行了1亿多张，广泛应用于城市综合交通、公用事业缴费、风景园林、智慧社区等40多个领域，其中实现互联互通的城市达到35个，预计到2014年底，加入互联互通的城市将达到60个，“十二五”结束，将有超过80个城市实现互联互通。

城市一卡通系统从单一公交应用，到地铁、出租、轮渡、公共自行车等公共交通全面应用，再到城际间异地互通，已进入到一个由点到面、由单一到多元的综合服务体系，各大城市一卡通新服务，不仅加快了城市信息化、便捷化、互联化的建设，提高了传统公交的运营能力和服务水平，也为发展“智能交通、公交先行”提供了有力保障，最主要的是推动了全国城市一体化建设的脚步。

亟待进一步规范的IC卡

虽然中国的IC卡市场每年都呈现出快速增长的态势，一个不容忽视的事实是，我国的IC卡应用市场并没有完全成熟起来。

在早些年，存在政府部门把I