苏州房地产背景调研报告.pdfVIP

苏州房地产背景调研报告--第1页

苏州房地产背景调研报告

深化住房制度改革，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并

举的住房制度，破除制约高质量发展、高品质生活、高效能治理的体

制机制障碍，提高资源配置效率，持续增强城镇住房发展的动力和活

力。

处理好基本保障和非基本保障的关系，坚持以政府为主提供基本

保障，加快建立以公租房、保障性租赁住房和共有产权住房为主体的

住房保障体系，加快推进城镇棚户区改造，有效增加保障性住房供给。

科学设置、稳步降低保障准入标准，确保城镇中等偏下收入住房困难

家庭实现应保尽保，加大对新市民、青年人特别是从事基本公共服务

行业人员住房困难群体的支持力度，促进住房保障对象从以户籍家庭

为主逐步转向覆盖城镇常住人口。抓好南京、苏州完善住房保障体系

试点工作，以制度创新为核心，在规范标准、支持政策和运行机制等

方面进行大胆探索。继续执行和完善保障性安居工程现有土地、财政、

信贷、税费减免等支持政策。

一、苏州房地产市场历史

（一）苏州房地产发展历程

1、苏州房地产发展历程

苏州房地产背景调研报告--第1页

苏州房地产背景调研报告--第2页

上世纪90年代苏州采取福利分房制度，1998年苏州开始实施住房

制度改革，1999年正式实施住房分配货币化制度，苏州房地产市场正

式起步，2002年工业园区第一处住宅开卖，同年园区湖西以外地块第

一次挂牌出让，拉开了园区房产市场发展的序幕，2011年苏州首次开

始实施限购政策，但是3年后即取消，2016年起苏州再次开始启动全

面限购、限售政策，2022年开始逐步取消。

2、苏州房地产市场特点

苏州房地产市场呈现多核心、两极分化严重的特点。由于苏州刚

开始一体两翼的发展思路，苏州房产市场热点集中于工业园区以及高

新区狮山等地，市中心由于严格的限高以及保护古建筑导致其土地供

应量极少，故而其以高端住宅以及老城区拆迁安置房为主，随着苏州

发展策略由一体两翼迭代为一城四核，四新城房产市场也成为苏州市

热点板块。同时，苏州各区域冷热两极分化，核心区域如园区、新区

去化率较高，部分盘能达到日光，而市区总体去化不到40%，代管四个

县级市也呈现两极分化的特点，昆山太仓靠近上海，整体去化好于常

熟、张家港。

（二）苏州近年房地产政策

自2020年以来，苏州房地产市场除2021年上半年稍有反弹外，

一直处于下行之中，故而近两年苏州房地产政策处于不断放松的过程

苏州房地产背景调研报告--第2页

苏州房地产背景调研报告--第3页

之中，2020年苏州放松人才落户政策，大专学历交满6个月社保即可

落户，同年土地市场取消结构封顶和现房销售，2022年为应对房地产

下行压力，苏州不断放松限购政策，至9月正式取消房地产限购。

二、居家社区养老服务发展工程

补齐居家社区养老服务设施短板，推进无障碍设施改造，提升无

障碍环境建设水平，合理增补各类适应老年人居家养老生活需求的家

政、助餐、医疗和文化体育服务。推动和支持物业服务企业积极探索

物业服务+养老服务模式，丰富居家社区养老服务内容，积极推进智慧

居家社区养老服务，切实增加居家社区养老服务有效供给。积极引导

市场化运作的老年公寓和养老社区的发展。鼓励新建住区中配建老年

住宅单元，形成一定比例的适老化住宅或租赁型养老公寓。引导在城

郊优质环境地区发展专业化养老社区，并与医疗机构、文旅度假资源

相结合，发展特色康养项目。

三、住房发展目标

到2025年，基本建成符合省情特点的多主体供给、多渠道保障、

租购并举的住房制度体系，推动住房发展由增量建设为主转向存量提

质改造和增量结构调整并重，由粗放型外延式发展转向集约型内涵式

发展，人民群众居住条件和宜居水平得到改善提升。展望2035年，全

苏州房地产背景调研报告--第3页

苏州房地产背景调研报告--第4页

省城镇住房发展与基本实现社会主义现代化相适应，住房制度体系更

加完善，实现基本住房保障均等化，人民群众有更舒适的居住条件，

在住房