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竣工财务决算审计内

容与重点

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投资项目竣工财务决算审计内容与重点

（一）工程立项及前期费用审计

1、审核基本建设程序执行情况。现行基本建设前期工作程序包括：项目建议

书、可行性研究报告、初步设计、开工报告等工作环节。只有在完成上一环节

工作后方可转入下一环节。审计要审核基建工程开工前的项目立项、可行性研

究、初步设计、概算、项目报建及开工等各项审批手续是否完备、合法。

2、可行性研究报告的审查。一是审查对所提出的项目背景是否真实，建设条件

能否落实，可行性研究内容是否齐全，深度能否达到规定的要求并满足设计需

要。二是审查承担可行性研究的单位是否具备相应的资格，对项目论证是否充

分，可行性研究报告的审核批准是否严格遵守审批程序。三是审查可行性研究

中的技术论证、经济论证、财务投资方案是否切实可行。

3、审核设计内容是否符合可行性研究批复的要求，建设项目的建设规模和实际

标准是否与可行性研究报告文件相符，有无超规模、超标准问题。

4、审核是否具有相应资质的设计单位，根据批准的可行性研究报告，编制初步

设计文件及相应的初步设计概算，审核初步设计概算的报批手续。审核设计概

算的范围是否与批复相符，是否符合国家规定的编制办法、定额和标准。初步

设计经批准后，设计概算即为工程投资的最高限额，未经批准，不得随意突

破。

5、审核征地拆迁补偿费用支出是否真实、合法，管理是否符合有关规定；“三

通一平”等相关基础性设施的支出是否真实、合法。

（二）工程招投标审计

1、工程、设备是否经过招投标，有关招投标文件、记录是否完备、合法，是否

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符合有关程序进行审核：招标文件是否经过审查；招标监督过程是否符合规

定；工程标底是否经过有关部门审批；开标、评标工作是否符合招标投标法及

铜陵市政府有关规定等。

2、如果有甲方直接分包的项目，对分包队伍是否经过比选进行审核。分包队伍

的选择也应实行招投标，对其施工能力和报价按照招投标程序进行确定。

（三）合同审计

1、审核建设项目是否全面推行合同制。审计进点后签订的合同，在合同签定之

前要对合同草本进行审核，审核经济合同内容的有效性、真实性、全面性、严

谨性。

2、对审计进点前已签订的合同，审核所定施工合同或协议书中的责权利、质

量、工期、取费、拨付款办法、奖惩、保修及时效等是否全面、合规，是否成

立、合理；施工合同中主要条款是否与招标文件、中标条件相符。根据审核情

况出具管理建议书。

3、如果有甲方直接分包的项目，对分包合同价格的确定是否合理进行审核，对

分包合同签定条款的合规合理性进行审核。

4、审核与设计、监理等单位签定的合同是否合法合规，收费是否合理。

（四）工程监理的审计。

审查监理单位资质的真实性和合法性；审查有无项目监理规划和监理细则；审

查项目建设监理的体制是否规范合理；是否加强现场监理和实施跟踪监管；对

工作失误或弄虚作假造成损失的，要会同有关部门给予必要的处理处罚。

（五）建设项目的竣工决算进行审计。

审核竣工决算的工程量是否真实、准确，定额套项及价格是否合理，计取各项