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社会风险评估专家意见

一、介绍稳评情况应注意和把握的问题

稳评报告的编制单位是社会稳定风险评估的具体实施主体，负责介绍

和说明稳评报告相关情况。

（一）提前送达。稳评报告应在评审会前3天送达至评估主体、评审

专家、相关职能单位或部门。送审的稳评报告要与评审会的报告完全一致，

并自觉遵纪守法，避免影响评审专家和相关职能部门对稳评报告的理性判

别。

（二）突出重点。评审会上，编制主体应就报告的前言、项目背景、

项目基本情况、风险调查、识别、分析、结论、化解预案、附件等作全面

报告。重点对四性分析、风险调查与识别、风险等级认定及防范化解措

施进行详尽报告。

（三）实话实说。在对涉稳风险点进行深入调查基础上，对调查的数

据、不同或反对意见要进行符合实际的、忠于事实的、中立客观的深刻剖

析，说清楚风险隐患的来源、风险等级认定的依据、动态预估等方面的数

据和信息，并要提供相关的原始材料。所提供的数据、信息和材料等要确

保经得起问、经得起评、经得起查、经得起社会历史的检验。

二、职能部门发表意见建议应注意和把握的问题

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参加会议的相关职能部门是公共管理方的代表，涉及稳评重要部门如

发改、自规、环保、维稳、综治、法制、信访等，其意见或建议具有一定

的岗位背景和实践成分，且具有重要的参考价值。

（一）思前也要想后。思前就是指评审会前，职能部门的参会

人员要认真审读稳评报告，结合业务职能和工作实践，重点对社会调查、

风险分析、等级认定和化解措施等进行研判并提出意见和建议；想后就

是要结合类似案例和对稳评报告分析研判的基础上，预判稳评报告结论对

重大决策项目的影响，为化解措施、消除隐患、降低风险提出合理的意见

和建议。

（二）可能服从职能。事物的发展有多种可能性，作为赋有政

府职能背景的参会人，在各种可能的风险隐患中，只能按照职能的要

求去客观认可风险等级和化解措施。而这种在不同意见中对标，不同部门

中平衡重大决策项目的利弊，如何做到可能与职能的统一，只能用决

策的合法性、合理性、可行性、可控性的标准对照，切实履行好部门职能。

（三）责任肩负使命。参会人员在评审评估报告时，不管过程和

情况有多么复杂，都不能忘记自己责任和使命的初心，不能游离于责任使

命之外，为了事项顺利通过决策而人为降低风险等级，搞临时变通，向党

委和政府决策人传递不正确信息；更不能因矛盾风险存在就畏难而夸大提

高风险等级，让利民决策难以正常实施。这些现象都是失职行为。

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三、专家评审应注意和把握的问题

评审专家是评审会的专业队伍，对评审报告具有很强的技术指导意义，

要用精湛的专业技术和崇高的职业道德做好评审工作。

（一）提前介入，具备专业准备。功夫在诗外，评审专家提前拿到

稳评报告后，既要对稳评报告框架、结构、内容、逻辑、结论等要素进行

认定把关，确保稳评报告符合格式和内容的要求；更要对风险调查、风险

分析、风险等级作细致分析和考证，确保社会调查真实可信、风险分析客

观合规、风险等级认定准确。通过评审会，达到进一步提高稳评水平和质

量的目的。

（二）重在指导，恪守职业操守。作为稳评专家评审组成员，更重要

的是专业指导。评审会上，根据自己对稳评报告的预审情况，从专业的角

度知无不言、言无不尽，坚定恪守有利于提高稳评报告质量、有利于准确

认定风险等级、有利于化解矛盾隐患、有利于确保重大决策顺利推进、有

利于改善涉事群体生产生活需要的职业操守，彰显稳评专家职业素养。

（三）坚守底线，担当社会责任。稳评报告是重大决策的重要参考。

保证将好事办好，要将群众和社会利益放在