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招投标开标评审办法和程序

一、评审原则

1.本次采购采用竞争性磋商方式进行，评审由依法组成的磋商

小组负责完成。评审基本原则：评审工作应依据《中华人民共和

国政府采购法》、《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》

以及国家和地方政府采购的有关规定，遵循“公开、公平、公正、

择优、诚实信用”的原则。

2.本次评审是以磋商文件，磋商响应文件和磋商承诺文件和最

终报价为依据，按公正、科学、客观、平等竞争的要求，推荐技

术先进、报价合理、经验丰富、信誉良好、售后服务好、及综合

实力强的成交供应商。

3.参加磋商工作的所有人员应遵守《中华人民共和国政府采购

法》以及国家和地方政府采购的有关规定，严格保密，确保竞争

性磋商工作公平、公正，任何单位和个人不得无理干预磋商小组

的正常工作。

4.本次招标采用综合评分法，是指响应文件满足磋商文件全部

实质性要求且按评审因素的量化指标评审得分最高的供应商为成

交候选供应商的评审方法。

二、评审程序和评审方法

评审流程如下：

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1.评标准备。评标委员会成员阅读竞争性磋商文件，了解本次

招标的范围和需求，熟悉评标方法；

2.磋商响应文件初步评审。进入评审程序后，磋商小组先对供

应商的磋商响应文件进行初步评审。磋商小组将根据评审办法的

规定和附表1的内容，对磋商响应文件进行初步评审。

若出现以下情况，则磋商响应文件将被认定为不满足采购需

求而不能通过初步审查：

1)磋商响应文件无法定代表人签字，或签字人未经法定代表人

授权的；

2)供应商未按磋商文件要求的金额提交磋商保证金的；

3)超出经营范围报价的；

4)投标有效期不足的；

5)磋商小组根据磋商文件检查磋商响应文件提供的资格证明

材料不齐全、不满足磋商文件的要求，并在磋商小组规定的时间

未能补充齐全的；

6)磋商小组根据磋商文件对磋商响应文件的商务和技术部分

进行初步审查，检查磋商响应文件提交的内容不齐全、不能证明

有能力承担本项目的任务、未按磋商文件的要求作出相应的承诺

的；

7)报价过低，明显不合理，采购人认为无法保障质量而供应商

不能合理说明的；

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8)主要技术规格和参数不满足技术参数的要求以及商务有重

大负偏离的；

9)磋商小组认为报价未实质性响应磋商文件的要求的；

10)没有按时作最终报价或最终报价超过采购预算且采购人无

法接受的；

11)违反国家和地方政府采购法律法规的；

12)不满足磋商文件规定的其它条件的。

初步评审采用“一项否决”的原则，只有全部符合要求的才

能通过初步评审。

3.磋商。磋商小组所有成员应当集中与单一供应商分别进行磋

商，并给予所有参加磋商的供应商平等的磋商机会。在磋商过程

中，磋商小组可以根据磋商文件和磋商情况实质性变动采购需求

中的技术、服务要求以及合同草案条款，但不得变动磋商文件中

的其他内容。实质性变动的内容，须经采购人代表确认。

对磋商文件作出的实质性变动是磋商文件的有效组成部分，

磋商小组应当及时以书面形式同时通知所有参加磋商的供应商。

供应商应当按照磋商文件的变动情况和磋商小组的要求重新