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关于建立新形势下民情民意联络服务工作机制的实施意见--第1页
关于在全区开展民情民意联络服务工作的
实施意见
各乡（镇）党委，特区党委各部门，区直国家机关各部门党
委（党组）、特区人武部党委、各人民团体、区属企事业单
位党组织：
为进一步密切党群、干群关系，推动农村基层民主政治
建设，加强和创新社会管理，充分发挥党的政治优势和组织
优势，做好新形势下群众工作。根据市委党建工作领导小组
《关于做好新形势下民情民意联络工作的意见》（市党建发
〔2011〕9号）文件精神，按照构建城乡统筹的基层党建新
格局要求，巩固和深化学习实践科学发展观和创先争优活动
成果，着力构建亲民、新型、高效的民情民意联络服务长效
机制，更好地实现“十二五”规划总目标，现就做好新形势
下全区民情民意联络服务工作提出如下实施意见。
一、指导思想
坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展
观为指导，深入贯彻落实党的十七届四中、五中全会和省委
十届十次、十一次全会精神，以基层党建工作为基础，以坚
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关于建立新形势下民情民意联络服务工作机制的实施意见--第1页
关于建立新形势下民情民意联络服务工作机制的实施意见--第2页
持群众路线、增强群众观念为主线，以进村入户访民情、扑
下身子听民意、千方百计解民忧、办好实事惠民生为主要内
容，以村（居）民群众为联系服务主体，构建村级组织与村
（居）民群众之间的经常化联系、网格化管理和零距离服务
的新型民情民意联络服务机制。通过开展民情民意联络服
务，深化“四帮四促”和“三个建设年”活动成果，深入分
析新形势下群众工作面临的新任务、新要求，全面准确把握
群众工作的特点和规律，切实提高做好新形势下群众工作的
能力和水平，不断加强党同人民群众的血肉联系，把党的政
治优势和组织优势转化为推动科学发展的强大动力，为促进
全区加速发展、加快转型、推动跨越和社会和谐稳定提供坚
强的组织保障和奠定坚实的群众基础。
二、基本原则
（一）以人为本。以有利于联系服务群众为原则，把握
村（居）民的需求和习惯，切实了解群众之所想、所需，紧
紧围绕村（居）民关心的问题，以村（居）民容易接受的方
式开展民情民意联络服务工作，切实增强工作的说服力、渗
透力和感染力，激发干部群众参与民情民意联络的积极性和
创造性。
（二）区别管理。坚持因人而异，区别联络服务对象，
落实四类对象联络服务机制，对村（社区）内困难户、特殊
群体、拆迁户、外来务工人员等不同联络对象，要制定个性
化联络帮扶办法，有针对性地开展联络帮扶工作。
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关于建立新形势下民情民意联络服务工作机制的实施意见--第2页
关于建立新形势下民情民意联络服务工作机制的实施意见--第3页
（三）突出重点。坚持以居住地管理为主，以村（居）
民小组为单位，划分片区，以联系人定期走访村（居）民为
主，重点做好联系、引导和服务工作。在收集记录民情时要
做到“十必报”（联系户家庭和个人工作、生活发生重大变
故必报；联系户有关意见建议必报；辖区环境不洁无序必报；
发现新增孕妇必报；有关人员流动必报；群众病重住院必报；
发生邻里纠纷必报；发生不安全隐患必报；发现不稳定因素
必报；发现辖区内新的违章建筑必报）。
（四）注重结合。注重民情民意联络服务工作与专项工
作相结合，以民
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