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市民卡方案

一、推广市民卡的目的

市民卡工程是建设数字化城市的重要项目，是现代服务业的综合体现。该项

目通过向市民发放市民卡，建立城市公共事业管理基础信息的采集平台。将市民

每日的生活信息和消费信息、生活需求和生活的偏爱，通过使用市民卡进行数字

化记录，反映到城市的相关的信息系统中，为城市信息的综合管理提供必要的数

据与分析，依托市民卡系统平台全面开展电子商务。有了这些信息，辅以其他手

段，如：查询、发表统计，间接测算、决策分析等方法，所得到的信息相当真实、

可靠，具有真实的时间和及时性，大量的信息每日汇总，勾画出城市的生活脉络，

为城市中的个人消费、企业经营及城市管理者的活动决策，提供了多方面有力的

分析基础和指导依据，以达到便于市民办理个人事务和商业应用、也便于政府管

理的目的。

二、市民卡的定位

市民卡是一张支持政府应用和增值应用的多功能智能卡（IC卡）。其涵盖以

社会保障为代表的政府应用、以金融电子钱包为代表的金融支付应用、以城市交

通为代表的公用事业应用等功能。

市民卡是由市人民政府授权发放给市民用于办理个人社会事务和享受公共

服务的集成电路卡（IC卡）。市民卡具有信息记录、身份识别、电子凭证、信息

查询和电子支付等基本功能，应用于政府公共管理和城市公用事业服务等方面。

市民卡发放对象为具有本市常住户口、年满16周岁的市民。未满16周岁的

本市民，可以依照本办法的规定申请领取市民卡。非本市常住户口人员申领、使

用市民卡的办法另行规定。

市民有义务向卡服务中心提供真实、有效的个人信息；各政府职能部门无偿

向资源管理中心提供所掌握的个人信息。资源管理中心、卡服务中心及其他部门

采取必要的技术手段和管理措施，在信息的采集、存储、传输和应用等各个环节

中保证信息安全，保护市民隐私。

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市民卡方案

市民卡的技术选型符合国家有关标准规范。卡正面印刷“中华人民共和国社

会保障卡”图样，背面印刷持卡人姓名、性别、卡号、公民身份证号码、个人照

片，有效期、服务电话和发卡机构等信息。

三、市民卡的应用

市民卡项目应用架构图

市民卡项目应用架构图如上，市民卡应用主要涉及城市居民生活的各个领域

的支付、身份认证和社会保障功能实现，能够完成公用事业的预收费，金融、旅

游等多个领域的快速结算和支付，小区和停车场等领域的应用等。总结起来，市

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市民卡方案

民卡的主要有两大类的应用：

第一类，以社会保障为代表的政府应用

市民卡不仅具有医保卡的所有功能，以后还可以进行住户公积金查询、婚姻

登记、养老金领取、低保优抚金发放等政府部门的各类服务。社会保障：医疗保

险、民政、公安、公积金、劳动和社会保障等。

市民卡政府应用蓝图

第二类，以电子钱包消费为代表的便民应用

便民应用中可分为两类，一类是城市交通为代表的公用事业应用，一类是以

生活消费为