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我国人口问题探讨论文

关于未来人口战略目标的不同观点

就未来人口战略目标而言，目前的主要争论集中在：是否应以减少人

口数量为战略目标。对这一问题的探讨，形成了以下不同观点：第一种观点认为

中国应以减少人口数量为战略目标。持这种观点的学者有叶文振（2002）、李小

平（2004）等人，他们认为在新的百年里继续有效地减少人口数量依然是我国人

口政策必须考虑的主要矛盾和先于一切的大事。理由有三：其一，人均意识与人

均资源劣势要求减少人口总量；其二，资本有机构成的潜能，要求减少劳动力供

给总量；其三，人均收入水平的加速提高，要求缩减人口总量。最后的结论认为，

中国应以减少人口数量为战略目标，在100年后将中国人口降到8-10亿并力争

更低，200年后降到3-5亿。与第一种观点截然相反，另外一些学者认为，结构

问题已经一跃成为21世纪中国人口问题的核心。宋健（2002）认为人口数量问

题成为“笼中之虎”，尽管威猛，却尽在掌握之中，中国人口转变的独特性，造就

了中国人口结构问题的独特性，随着人口和社会经济的发展，21世纪人口战略

目标应该由数量问题转移到结构问题上。持此观点的学者虽然不是很多，但这至

少警示人们人口结构问题的严重性。第三种观点认为，统一人口数量与结构、提

高人口素质才应成为长期追求的目标。持这种观点的学者们从人口与可持续发展

的视角出发，多方位的寻求平衡发展。李建新（2001）驳斥了“一味追求人口数

量减少的观点”，认为在追求减少人口数量过程中所引起的加速年龄结构老化则

必然会不利于可持续发展，他引用中国人口增长与社会经济发展变迁的历史事实，

论证了“人口数量多少并不决定一个国家地区社会经济发展速度和人民生活水平”

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的命题。蒋正华等人（2000）认为根据中国的国情目前追求最优人口数量是不现

实的，当前所做的是将总人口控制在人口最大容量内的前提下，实现人口结构、

人口地区分布的合理布局，实现人口与社会经济的可持续发展。学术界在人口战

略目标上的激烈辩论，说明中国人口未来长远发展目标的确定是一项异常复杂、

困难的任务，需要慎之又慎。

关于有无必要进一步降低生育率的不同观点

在人口总量压力与人口结构压力并存的情形下，能否进一步降低生育

率，是学者们关注的另一热点问题。对未来人口目标的不同观点，体现在对于生

育政策的走向问题上有不同的见解，归纳起来有三种意向:1)进一步降低生育率，

将总和生育率降到1.5甚至1.0以下，并长期保持下去，从根本上解决中国人口

过多与人均资源长期紧张的问题，这样才可能在生活水平和生存环境上追赶发达

国家;2)稳定目前低生育率，这是人口总量未来能否停止增长并转向负增长，最终

实现现代人口转变的关键;3)提高生育率，稳定总和生育率在更替水平2.0左右，

是实现人口与社会经济可持续发展的必