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浅谈监理对施工单位安全生产的管理

根据安全生产工作的重要性和安全生产形势的严峻性，针对建筑工程施工安

全方面存在的薄弱环节，采取有效监理措施，加强基础性工作，强化过程监督管

理，努力避免安全生产事故的发生，是监理工作的一项重要内容，无论从国家要

求，还是从为监理企业自身利益着想，做好安全监理工作已经是监理工作中的重

中之重。

标签：事故;施工安全;安全技术;安全管理。

施工安全管理工作是一项持续的、贯穿整个施工过程的系统工作。如何比较

系统、全面地监督施工单位开展施工安全管理相关的各项工作，并采取有效的方

法、措施进行监控？笔者认为，首先必须熟悉国家、行业以及本地区有关施工安

全管理方面的规范和条例等文件资料，进而结合专业工作特点，掌握专业工作的

内容、范围和运用科学合理的方法手段，才能使安全监理工作的开展的有序、有

效。

在此，笔者仅从下述几个方面，就如何做好施工阶段安全监理工作与行业同

仁共同学习、讨论，不足之处，还请行业同仁给予宝贵意见。

一、检查施工单位安全生产管理体系建立与运行情况

重点加强对安全管理体系、机构、制度的建立以及安全生产责任制度落实情

况的监理工作。科学的安全管理体系，健全的安全管理机构，完善的安全管理制

度和安全生产责任制度，是确保安全生产最基本、最关键的因素。

1、科学的安全管理体系，健全的安全管理机构是确保项目安全管理高效运

行的基本保障。它关系到安全管理的成效性和高效性，关系到安全管理最终目标

的实现与否。

2、安全管理制度的完善，安全生产责任制的落实是确保安全生产的基础。

只有认真履行各级、各部门、各人员的安全生产责任制，尽职尽责，方可保证生

产安全。只有加强制度建设与落实，方可进一步确保安全技术措施及安全防护措

施的落实，最终保证生产安全，保障参建者的安全与健康。

二、督促明确安全生产管理目标

1、没有切实可行的、明确具体的安全管理目标，项目安全管理工作将会失

去方向，项目管理人员的积极性、主动性将无从谈起，最终将导致项目安全管理

工作的瘫痪。

2、安全管理目标必须明确具体，针对地方、企业、项目的实际情况制定适

用性强、操作性强、针对性强的全面、具体、详细的安全管理目标，避免安全管

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理目标的过高、过大。同时，要充分体现行业、地方、企业的总体先进水平，同

样也应避免安全管理目标过低过粗，不利于安全管理工作的进步，不利于保证项

目的施工安全生产，更不利于保障参建人员的安全与健康，违背了“以人为本”

的精神，也违背了“安全第一、预防为主”的安全生产方针及相关的法律法规、规

范标准。

3、安全管理目标应包括以下内容：伤亡控制指标，安全达标情况，文明施

工情况，安全教育培训目标，安全检查整改目标，持证上岗指标，安全技术措施

费用目标，安全技术措施及安全交底目标，责任制落实目标，奖罚目标等等。

三、加强专项施工方案审查

加强对安全技术措施及各专项安全施工方案审批的监理工作，同时加强对专

项方案落实情况的检查工作，重点检查《中华人民共和国住房和城乡建设部令第

37号》相关内容的落实情况。

四、检查管理人员和特种作业人员持证上岗情况

1、持证上岗包括管理人员持证上岗、特种作业人员持证上岗。

2、管理人员持证上岗是安全生产最基本的要求。如：项目经理、项目技术

负责人、施工员、质检员、安全员、机管员、材料员等。管理人员持证包括二层