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财政学作业题

第一专题市场经济条件下的公共财政及职能

1、公共财政的概念及职能。

财政的概念：一种以国家为主体的经济行为，是政府集中一部分国

民收入用于满足公共需要的收支活动，以达到优化资源配置、公平

分配及经济稳定与发展的目标。财政分配的主体是政府，财政分配

的客体是一部分社会产品（价值），财政分配的依据是国家权力，

财政分配的目的是为了满足社会公共需要，所以财政是政府实现其

职能的重要工具。

财政的职能：

优化资源配置。在社会主义市场经济体制下，市场是资源配置的一

条渠道，政府也是资源配置的一条渠道，因而优化资源配置的核心

问题是处理好政府和市场的关系，就是使市场在资源配置中起决定

性作用和更好发挥政府作用。

维护市场统一。必须加快形成企业自主经营、公平竞争，消费者自

由选择、自主消费，商品和要素自由流动、平等交换的现代市场体

系，着力清除市场壁垒，提高资源配置效率和公平性。

必须清理和废除妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定和做法，

严禁和惩处各类违法实行优惠政策的行为，反对地方保护，反对垄

断和不正当竞争

促进社会公平。实现社会公平（公平≠平等，社会公平是指将收入

差距维持在现阶段各阶层居民所能接受的合理范围内）

实现国家长治久安。健全财政：第一，财政收入占GDP比重。第

二，以人为本，教育、医疗卫生、社会保障、就业等民生支出。第

三，调节国家、企业和居民的关系。第四，调节中央、地方的关系。

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2、市场失灵及表现。

市场失灵是指市场经济存在着的一些自身难以克服的缺陷或不足，

使市场在资源配置的某些方面是无效率或缺乏效率的。具体是指现

实市场中，不符合完全竞争市场条件的因素以及经济运行结果被认

为不完善的地方。

主要表现是：（1）市场无法消除外部效应（2）市场不能有效提

供公共物品（3）市场无法消除垄断（4）市场的信息不完全或者

信息不对称（5）市场不能解决收入分配不公（6）市场不能解决

经济波动。市场失灵为政府干预提供了理论依据。在市场经济体制

下，政府必须对市场失灵进行干预，以克服和矫正市场的不足。

3、公共产品与私人产品的特征。

（1）公共物品。公共物品的含义：由国家机关和政府部门(公共部

门)提供用来满足社会公共需要的商品和服务。不论是否愿意购买，

他们带来的好处遍布社区。公共物品的性质：非排他性和非竞争性。

非排他性：一些人享用公共物品带来的利益并不能排除其他一些人

同时从公共物品中获得利益。

非竞争性：消费者的增加不引起生产成本的增加，或者说，提供公

共物品的边际成本为零。

（2）私人物品。私人物品的含义：由市场供给用来满足个别人需

要的商品和服务。能分割开提供给不同的人，也不能给他人外部收

益或成本。私人物品的性质：排他性和竞争性

排他性是指个人可以被排除在消费某种商品或服务的利益之外，在

消费者对私人物品付钱购买之后，他人就不能享用此种商品或服务

带来的利益，排他性是私人物品的第一个特征。

竞争性是指消费者的增加将引起生产成本的增加，每多提供一件或

一种私人物品，都要增加生产成本，因而竞争性是私人物品的第二

个特征。

（3）混合物品。混合物品的含义：它们既具有私人产品的某些特

征，又具有公共产品的某些特征，混合物品又称为准公共物品。

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