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煤矿安全托管方案比较

托管模式一:矿山整体托管模式

1、托管模式

甲方委托乙方对煤矿井上下的安全、技术、劳动组织、人事、生

产、生活设施等进行全面管理，甲方负责对矿井的安全、生产工作、

财务进行监督及煤炭的销售。甲方按吨煤单价、单项目签证预结算支

付乙方托管费，该托管费为含税价。

具体负责煤矿安全生产组织机构建设，人员培训。负责建设符合

国家要求和行业标准的煤矿等项目、生产、安全活动的组织、实施与

管理。负责煤矿机修车间、配电室、监控室、压风机房、矿灯房、炸

药库、黄泥灌浆站、主风机房、热风炉、两堂一舍等地面辅助生产系

统的管理。负责煤矿生产期间的技术方案优化与技术管理。负责煤矿

井下及地面主要生产系统的安全生产管理、安全制度建设等。甲方派

人作为矿安全管理、生产技术、设备管理监督人员，日常不参于安全

生产工作安排，只在安全生产及设备管理上进行监督。

2、托管费

托管费为吨煤提取费用，用核子秤计量与捆垛计量相结合计算产

量。托管费的构成：办公费、招待费、材料配件费、火工品费、乙方

所有人员的工资、人工费、装运费、安全费、设备维修费、工作面接

替延米费、首采工作面安装费、接替工作面搬家费、机械电气设备试

验检测费、仪器仪表检测费、培训费、安全监控等与矿井安全生产、

生活相关的一切费用，并负担政府各部门每年应缴纳的各项费用。隧

道费用按隧道设计要求计算，工程费用按定额计算，掘进工程费用在

吨煤提取费用之中折算。乙方负责生产过程中的一些管理技术上的投

入，甲方负责矿井硬件设施的投入。

3、责任分担

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乙方对甲方煤矿生产生活安全负全面责任，甲方不乘担任何责任。

如甲方因此而承担了赔偿责任的，有权从乙方缴纳的保证金中直接扣

除应当由乙方承担的赔偿款、罚款及财产损失等费用。因乙方安全管

理不善造成甲方承担政治、法律责任，甲方有权向乙方提出索赔。未

按上级主管部门批准的设计或甲方批准的采矿方法施工，拒不改正的，

甲方有权责令乙方整改并进行经济处罚，由此造成的损失由乙方承

担。?

4、利弊分析

有利因素：矿山整体托管模式甲方不承担任何责任，甲方不参与

日常安全生产管理，只起监督作用，由乙方整个管理矿井的安全生产

所有方面，利于矿井的安全生产管理。

不利因素：矿井整体由乙方管理，甲方的矿井管理和发展方向上

的意向无法体现，整个矿井为乙方管理人员甲方无管理人员，合同到

期或因其他原因终止时，甲方短期内无法接管该矿山。

托管模式二：矿井地面辅助及井下生产托管模式

1、托管模式

甲方委托乙方承担矿井主副井、风井以下的所有区域和岗位，地

面直接为井下服务的区域及岗位，主要承担地面辅助系统（变电所、

主扇机房、空压机房、矿灯房、检身房、安全监控室、浴室、锅炉房、

机修车间、材料库房、炸药库、输煤走廊、灌浆水池、职工住宅楼、

热风炉、食堂等等），井下采煤、掘进、供电，排水、“一通三防”、

机电运输等。甲方只配备矿井管理人员，甲方对煤矿井上、下的安全、

设备、技术、生产、生活设施等进行全面管理。

2、托管费

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托管费为吨煤提取费用，用核子秤计量与捆垛计量相结合计算产

量。与模式一相比，托管费的构成减少了矿山管理和每年应由各政府

部门支付的各种费用的负担，吨煤提取费用相比方式一有所降低。