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刘占兰：《幼儿园保育教育质量评估指南》引领学前教育踏上

质量提升的新征程

刘占兰：中国教育科学研究院研究员

20世纪中期以来的相关研究揭示：幼儿园教育能否对幼儿产生积

极影响取决于环境质量和教育质量的高低；高质量的幼儿园教育能有

效促进幼儿的健康成长和可持续发展。因此，确保幼儿园提供高质量

的教育，是联合国教科文组织《教育2030行动框架》的主要目标和各

国的普遍追求，也是我国学前教育深化改革规范发展的重要任务。学

前教育提前完成普及目标，普惠水平不断提高，人们对优质学前教育

的期盼更迫切、更强烈。《幼儿园保育教育质量评估指南》（以下简

称《评估指南》）的颁布，无疑将成为质量提升的助推器，对推动学

前教育高质量发展，早日实现学前教育普惠优质的目标具有重要引导

作用。

一、《评估指南》引领学前教育进入质量提升的新阶段

学前教育普及必须要有质量保证。没有质量的幼儿园教育不仅不

会对幼儿产生良好的影响，反而可能会对幼儿造成误导，甚至是难以

弥补的伤害，这是国际理论研究和实践经验达成的基本共识。正因如

此，2010年《国家中长期教育改革和发展规划纲要》在提出“基本普

及学前教育”规划目标的同时，强调“学前教育对幼儿习惯养成、智

力开发和身心健康具有重要意义。遵循幼儿身心发展规律，坚持科学

的保教方法，保障幼儿快乐健康成长。”同年，国务院印发的《关于

当前发展学前教育的若干意见》中，又具体从七个方面提出了“科学

保教”的基本方向和要求，国家从顶层制度设计上确定了学前教育

“普及”与“提高”同步发展的双重任务。2018年，中共中央国务院

又印发了《关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》，提出“普

及普惠安全优质”发展的新目标，要求普及必须坚持公益普惠的方向，

质量提高必须以“安全优质”为基准。在国家的积极推动下，各地聚

焦“普及”与“提高”的双重任务，多措并举一路前行，实现了学前

教育的跨越式发展，圆满完成了普及普惠目标任务。幼儿园的教育环

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境和硬件条件得到明显改善，孩子们人均拥有玩具教具和图书的数量

逐年增多，幼儿园教师的学历水平和敬业精神等显著提高，但科学保

教的水平、教育过程的质量和教师的专业能力仍有待进一步提高。

近两年，为了推进保教质量提升，教育部组织了全国性的幼儿园

优秀游戏案例遴选和“安吉游戏”试点推广活动，部署开展了幼儿园

教育“小学化”治理活动，印发了《关于大力推进幼儿园与小学科学

衔接的指导意见》，部署开展幼小衔接试点工作，取得了显著效果。

实践现状也说明，各种专项措施和相关活动尽管有效，但反映在过程

质量中的深层次问题，即切实转变幼儿园教职工教育理念和行为，提

升他们的教育实践能力更加迫在眉睫。《评估指南》的出台，恰逢其

时，进一步明确了科学导向，必将引领我国学前教育进入质量快速提

升的新阶段，推动幼儿园保教质量踏上新的征程。

二、《评估指南》引领幼儿园提高保育教育专业性

从专业性来看，只有科学的、符合幼儿身心发展特点和规律的幼

儿园教育，才能有效地促进幼儿身心的和谐发展，为幼儿的终身学习

和发展奠定良好的基础。《评估指南》从5个方面，用15个关键指标

和48个考查要点，构建了幼儿园保教质量评估指标体系，勾画了有质

量的幼儿园保教的基本样态。《评估指南》具有四个突出特点：