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《化工（危险化学品）企业保障生产安全十条规定》条

文释义

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（危险化学品）企业保障生产安全十条规定》（以下简称《十条规定》）

由5个必须和5个严禁组成，紧抓化工（危险化学品）企业生产安全的主

要矛盾和关键问题，规范了化工（危险化学品）企业安全生产过程中集中

多发的问题，其主要特点是：一是重点突出，针对性强。《十条规定》

在归纳总结近年来造成危险化学品生产安全事故主要因素的基础上，从企

业必须依法取得相关证照、建立健全并落实安全生产责任制等安全管理规

章制度、严格从业人员资格及培训要求等方面强调了化工（危险化学品）

企业保障生产安全的最基本的规定，突出了遏制危险化学品生产安全事故

的关键因素。

二是编制依法，执行有据。《十条规定》中的每一个必须、每一个严

禁，都是以《中华人民共和国安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》

及其配套规章等重要法规标准为依据，都是有法可依的，化工（危险化学

品）企业必须严格执行。违反了规定，就要依法进行处罚。

三是简明扼要，便于普及。《十条规定》的内容只有十句话，239个

字，言简意赅，一目了然。虽然这些内容过去都有规定，但散落在多项法

规标准之中，许多化工（危险化学品）企业负责人、安全管理人员和从业

人员对其不够熟悉。《十条规定》明确将法规标准中规定的化工（危险化

学品）企业应该做、必须做的最基本的要求规范出来，便于企业及相关人

员记忆和执行。

为深刻领会、准确理解《十条规定》的内容和要求，现逐条进行简要

解释说明如下：一、必须依法设立、证照齐全有效依法设立是要求：企

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业的设立应当符合国家产业政策和当地产业结构规划；企业的选址应当

符合当地城乡规划；新建化工企业必须按照有关规定进入化工园区（或

集中区），必须经过正规设计、必须装备自动监控系统及必要的安全仪表

系统，周边距离不足和城区内的化工企业要搬迁进入化工园区。

证照齐全主要是指各种企业安全许可证照，包括建设项目“三同时”

审查和各类相应的安全许可证不仅要齐全，还要确保在有效期内。

依法设立是企业安全生产的首要条件和前提保障。安全生产行政审批

是危险化学品企业准入的首要关口，是检查企业是否具备基本安全生产条

件的重要环节，是安全监管部门强化安全生产监管的重要行政手段。而非

法生产行为一直是引发事故，特别是较大以上群死群伤事故的主要原因之

一。例如，2022年3月1日，辽宁省朝阳市建平县鸿燊商贸有限责任公

司硫酸储罐爆炸泄漏事故，导致7人死亡、2人受伤。事故企业未取得工

商注册，在项目建设过程中，除办理了临时占地手续外，项目可研、环评、

安全评价、设计等相关手续均未办理。

二、必须建立健全并严格落实全员安全生产责任制，严格执行领导带

班值班制度安全生产责任制是生产经营单位安全生产的重要制度，建立健

全并严格落实全员安全生产责任制，是企业加强安全管理的重要基础。严

格领导带班值班制度是强化企业领导安全生产责任意识、及时掌握安全生

产动态的重要途径，是及时应对突发事件的重要保障。

安全生产责任制不健全、不落实，领导带班值班制度执行不严格往往

是事故发生的首要潜在因素。例如，2022年12月31日，山西省潞城市

山西潞安集团天脊煤化工集团股份有限公司苯胺泄漏事故，造成区域环境

污染事件，直接经济损失约235.92万元。事故直接原因虽然是事故储罐

进料管道上的金属软管破裂导致的，但经调查发现安全生产责任制不落实

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