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安全生产“强基固本”三年行动专题实施方案

安全生产“强基固本”三年行动专题实施方案

为切实夯实筑牢安全生产根基，提升安全生产整体水平，促进全市安全生产

形势持续稳定向好，根据《嘉峪关市安全生产专项整治三年行动计划》，制定本

实施方案。

一、工作目标

利用三年时间着力打基础、促基本，到2022年底，企业本质安全水平和政

府安全监管能力明显提升，安全监管体系、生产安全事故隐患治理与风险防控体

系、安全宣传教育培训体系进一步完善，逐步实现安全生产治理体系和治理能力

现代化，实现全市安全生产整体水平巩固提升。

二、重点工作

（一）深入推进专业化隐患排查治理体系建设。

1.建立健全安全生产专家支撑体系。市安委会和相关部门根据全市、行业领

域安全生产实际，分级分类建立非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹、金属冶炼、

建筑施工、道路交通、铁路、民航、民爆器材、水利、电力、特种设备、人员密

集场所等重点行业领域安全隐患排查专家库。组织专家对生产经营单位健全落实

安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程，实施安全生产教育培训，保证

安全生产投入，主动消除安全隐患，制定实施事故应急救援预案等情况进行常态

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化排查，重点对可能直接导致事故的工艺、技术、设备等隐患问题开展专业化排

查，切实提升安全监管专业化水平。2020年6月底前，要建立各重点行业领域

安全隐患排查专家库。

2.完善交办督办和考核评估机制。建立实施安全隐患“双重交办、双重督办”

制度，对排查发现的隐患问题，同时向企业和监管部门交办，同时督办企业整改

和监管部门落实监管责任；建立专业化安全隐患排查考核评估机制，对不能履行

安全隐患排查职责的专家，及时进行更换调整；对不能严格履行委托合同约定事

项的中介技术服务机构，予以解约并纳入“黑名单”管理，推动专家、中介技术

服务机构认真履职尽责，支持帮助企业提升本质安全水平。

3.引导社会力量服务安全生产工作。引导有能力信誉好的行业协会、技术机

构、科研院所、保险机构等社会力量参与各级政府安全生产治理，为政府监管和

企业安全管理提供技术服务。各有关部门要将政府购买服务开展专业化安全隐患

排查治理工作经费列入本单位年度经费预算，保障开展专业化安全隐患排查治理

工作经费投入，市财政部门要明确保障资金，按照省上要求市级不少于30万元。

4.积极推动安全生产责任保险落地实施。在矿山、危险化学品、烟花爆竹、

交通运输、建筑施工、民用爆炸物品、金属冶炼等高危行业领域强制实施安全生

产责任保险制度，切实发挥保险机构参与风险评估和事故预防功能。按照从易到

难、从重点到一般的原则，鼓励引导其他行业领域企业投保安全生产责任保险，

对安全生产达标企业在保费上给予政策优惠，不断扩大安全生产责任保险覆盖范

围。2022年底前，基本形成安全生产责任保险服务全面覆盖、高危行业领域保

险产品体系完备、保险机构参与风险评估管控、企业事故预防能力显著提高的工

作格局。

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（二）大力推进科学化企业本质安全体系建设。

1.明确建设要求。加强企业安全文化建设，构建“生命至上、安全第一”的

安全文化体系，把“生命至上、安全第一”的理念渗透到每个员工的意识和行为

中，营造珍惜生命、关注安全的氛围；强化企业员工安全教育培训，丰富教育培

训内容、拓展教育培训范围，建立全员覆盖的安全教育培训体系；指导企业完善