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2022年监理工程师《监理概论》：目标控制的

任务和措施

一、建立工程设计阶段和施工阶段的特点

在建立工程实施的各个阶段中，设计阶段和施工阶段目标掌握任务的

内容最多，目标掌握工作持续的时间最长。可以认为，设计阶段和施工阶

段是建立工程目标全过程掌握中的两个主要阶段。正确熟悉设计阶段和施

工阶段的特点，对于正确确定设计阶段和施工阶段目标掌握的任务和措施，

具有非常重要的意义。

（一）设计阶段的特点

设计阶段的特点主要表现在以下几方面：

1．设计工作表现为制造性的脑力劳动

设计的制造性主要表达在因时、因地依据实际状况解决详细的技术问

题。在设计阶段，所消耗的主要是设计人员的活劳动，而且主要是脑力劳

动。随着计算机帮助设计（CAD）技术的不断进展，设计人员将主要从事

设计工作中制造性劳动的局部。脑力劳动的时间是外在的、可以量度的，

但脑力劳动的强度却是内在的、难以量度的。设计劳动投人量与设计产品

的质量之间并没有必定的联系。何况，建筑设计往往需要灵感，冥思苦想

未必能制造出优秀的设计产品，而优秀的设计产品也未必消耗了大量的设

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计劳动量。因此，不能简洁地以设计工作的时间消耗量作为衡量设计产品

价值量的尺度，也不能以此作为推断设计产品质量的依据。

2．设计阶段是打算建立工程价值和使用价值的主要阶段

在设计阶段，通过设计工作使建立工程的规模、标准、组成、构造、

构造等各方面都确定下来，从而也就根本确定了建立工程的价值。例如，

主要的物化劳动价值通过材料和设备确实定而确定下来；设计工作的活劳

动价值在此阶段已经形成，而施工安装的活劳动价值的大小也由于设计的

完成而能够估算出来。因此，在设计阶段已经可以根本确定整个建立工程

的价值，其精度取决于设计所到达的深度和设计文件的完善程度。

另一方面，任何建立工程都有预定的根本功能，这些根本功能只有通

过设计才能详细化、细化。例如，对于宾馆来说，除了要确定房间数、床

位数之外，还要设有各种规格、大小的会议室、餐厅、消遣设施、健身设

施和场所、商务用房、车库或停车场地等。正是这些详细功能的不同组合，

形成了一个个与其他同类工程不同的建立工程，而正是这些不同功能建立

工程的不同组合，形成了人类生存和进展的根本空间。这不仅表达了设计

工作打算建立工程使用价值的重要作用，也是设计工作的魅力之所在。

3．设计阶段是影响建立工程投资的关键阶段

建立工程实施各个阶段影响投资的程度是不同的。总的趋势是，随着

各阶段设计工作的进展，建立工程的范围、组成、功能、标准、构造形式

等内容一步步明确，可以优化的内容越来越少，优化的限制条件却越来越

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多，各阶段设计工作对投资的影响程度逐步下降。其中，方案设计阶段影

响，初步设计阶段次之，施工图设计阶段影响已明显降低，到了施工开头

时，影响投资的程度只有10％左右。由此可见，与施工阶段相比，设计

阶段是影响建立工程投资的关键阶段；与施工图设计阶段相比，方案设计

阶段和初步设计阶段是影响建立工程投资的关键阶段。

如前所述，这里所说的“影响投资的程度”是一个中性的表达，假如

投资掌握效果好，就表现为节省投资的可能性；反之，则表现为铺张投资

的可能性。需要强调的是，这里所说的“节省投资”不能仅从投资的肯定

数额上理解，不能由此得出投资额越少，设计效果越好的结论。所谓节省

投资，是相对于建立工程通过设计所实现的详细功能和使用价值而言，应