国土变更调查实施方案.pdf

国土变更调查实施方案--第1页

1．总体目标

2021年度变更调查主要目标是：在2020年度国土调查成果基础上，利用最

新的遥感监测成果，通过实地调查，掌握2021年度国土利用的变化情况，更新

国土调查数据库。同时，为减轻年底集中变更的工作压力，切实保障全县国土调

查成果的现势性和准确性，在2022年度探索建立日常变更机制，在上级自然资

源主管部门的指导下开展半年度变更调查举证工作。

2．工作任务

2021年度变更调查的主要任务是:按照国家统一标准，在全县范围内利用卫

星遥感、互联网、云计算等技术，统筹现有资料，利用2021年底卫星遥感影像

数据，制作正射影像图，对照2020年度国土变更调查结果，提取国土利用变化

信息，作为开展变更调查工作的指引，结合有关监测及相关自然资源管理信息，

制作外业调查底图，并开展实地调查举证，全面掌握2021年度的地类、面积、

属性及相关图层属性信息的变化情况，更新县级国土调查数据库，形成年度变更

增量包，经省级核查后上报国家。通过调查、统计和分析，掌握2021年度永久

基本农田变化，建设占用农用地、耕地非粮化、耕地非农化状况，设施农用地变

化，25度和15度以上坡耕地变化，耕地资源质量分类变化情况，农村建房、临

时用地、批而未用土地、退耕还林、光伏用地和农业结构调整以及难以或不宜长

期稳定利用的耕地等变化状况，全县各类自然保护区及生态保护红线范围内的土

地利用变化状况，土地整治、高标准农田、增减挂钩等项目的实施状况，空间规

划的实施状况等有关情况。

对国家提出的疑似新增建设图斑、疑似拆除图斑，耕地图斑范围内疑似为园

地、林地和坑塘等其他地类图斑，园地、林地、草地及坑塘等其他农用地与耕地

及其他相应农用地地类不一致的图斑，湿地变化图斑，未利用地变化图斑，临时

用地、推(堆)土、批而未用、拆除未尽、光伏板等单独图层变化图斑及其他专项

监测变化图斑等进行全面变更;对国家未提出但实际发生变化的图斑也应实事求

是调查核实举证，完成变更工作。

3．合同履行期限

合同签订后一个月

国土变更调查实施方案--第1页

国土变更调查实施方案--第2页

4．技术要求

（1）土地利用现状调查

土地利用现状调查包括农村土地利用现状调查和城镇村庄内部土地利用现

状调查。

（2）主要技术指标

1.数学基础

采用2000国家大地坐标系，1985国家高程基准。全国三调办统一组织制作

2000国家大地坐标系正射影像图，各地国土调查办公室负责将自然资源管理和

相关部门资料以及原有相关数据转换为2000国家大地坐标系。

2.调查分类

调查分类采用《工作分类》，地方可根据《土地利用现状分类》和国土空间

规划编制、监测及评估等相关管理需要进一步细化调查分类，但须按照《工作分

类》上报成果。

3.地类图斑

三调以图斑为基本单元开展调查（包括道路、沟渠、河流等线状地物）。单

一地类地块，以及被行政区、城镇村庄等调查界线或土地所有权界线分割的单一

地类地块为图斑。城镇村庄内部同一地类的相邻宗地合并为一个图斑。道路被权

属界线分割的，按不同图斑上图。

飞入飞出地按照“飞出地调查、飞入地汇总”的原则开展调查，各地也可根

据实际情况协商调查，保证调查成果不重不漏。

4.调查精度

调查图斑的最小调查上图面积按地类划分如下：建设用地相关地类和设施农

用地实地面积超过200平方米的需调查上图；农用地（不含设施农用地）相关地