监管事项目录清单检查实施清单操作手册.pptxVIP

《监管事项目录清单及检查实施清单梳理说明》介绍2019年5月

CONTENTS主要内容监管事项目录清单说明2整体说明1监管事项检查实施清单说明3梳理工作开展方法4系统使用操作5

第一部分整体说明

监管事项清单的重要作用编制监管事项目录清单是厘清监管责任、明确监管措施，实现监管工作标准化、规范化、精准化的重要手段，同时也是支撑“互联网+监管”系统采集汇聚监管信息、实现监管事项全覆盖的重要基础。监管事项检查实施清单及行为要素，是各地区各部门对目录清单中监管事项具体实施的依据标准。建立相应的标准规范是细化监管措施、明确实施依据，实现监管实施工作的规范化、精准化的重要途径，同时也是“互联网+监管”平台采集数据信息、实现事项监管的重要基础。检查实施清单目录清单

监管事项各清单说明建立科学的清单梳理方式本次监管事项的梳理分为监管事项目录清单及监管事项检查实施清单，监管事项检查实施清单是对监管事项目录清单的补充。同时在两个清单的基础上，建立了标准的行为信息要素，具体逻辑关系如下：

监管事项各清单说明监管事项检查实施清单，是各部门各地区对目录清单中监管事项具体在实施中的标准依据。行为信息要素是指在实际实施过程中产生的数据信息，是各部门各地区采集上报数据时提供标准依据。监管事项目录清单是对各部门各地区监管职责及范围的目录及标准依据。监管事项目录清单监管事项检查实施清单监管行为信息要素检查实施清单目录清单行为要素指导依据标准依据标准规范指导依据标准规范细化完善

第二部分监管事项目录清单说明

统一范围“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”原则

统一范围覆盖所有监管活动根据工作安排，国务院部门已根据本部门法律、行政法规、部门规章以及本部门职能配置、内设机构和人员编制规定，按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的原则，梳理完成本部门监管事项，形成国务院部门监管事项目录清单。各省要按照省级统筹的原则，在国务院各部门监管事项目录清单基础上，组织省级部门将地方性法规和地方政府规章等对应的监管事项进行梳理，形成本地区监管事项目录清单，并按照统一标准接入国家“互联网+监管”系统，避免少报漏报，确保监管工作全覆盖。

统一范围建立科学的分类标准1、监管事项来源分类：第一类、第二类、第三类。2、监管子项分类：行政检查、行政处罚、行政强制、其他。

对应的表头信息

监管事项来源分类第三类为行政审批之外的其他职能（如企业投资建设固定资产投资项目备案、高新技术企业认定）对应的监管事项。第二类为本地区已取消和下放的行政审批等事项对应的监管事项（特别是2013年以来取消和下放的事项）；第一类为由本地区有关部门负责审批或指导实施的行政许可事项对应的监管事项；注：一个监管事项（子项）只能有一个来源分类。

监管事项子项分类按照监管事项子项所属的具体行政行为的属性进行分类，将监管事项子项分为行政检查、行政处罚、行政强制、其他四个类别。对于每个监管事项子项梳理的颗粒度，原则上应参照相关法律、行政法规、部门规章等对该事项规定的具体条款进行分类，其中行政处罚和行政强制按照“一个法律条款至少梳理出一个监管事项子项”的基本原则进行梳理。颗粒度子项分类

监管事项子项举例对负责特种设备安全监督管理的部门及其工作人员未依照法律、行政法规规定的条件、程序实施许可等行为的行政处罚对单位/主要负责人不立即组织抢救、在事故调查处理期间擅离职守或者逃匿、对特种设备事故迟报、谎报或者瞒报的行政处罚对特种设备事故发生负有责任的单位的行政处罚对事故发生负有责任的单位的主要负责人未依法履行职责或者负有领导责任的行政处罚对特种设备安全管理人员、检测人员和作业人员不履行岗位职责，违反操作规程和有关安全规章制度，造成事故的行政处罚《中华人民共和国特种设备安全法》中关于“发生特种设备事故”这一监管事项的行政处罚类子项主要涉及：第八十九条、第九十条、第九十一条、第九十二条、第九十四条按照“一个法律条款至少梳理出一个监管事项子项”的基本原则

统一字段确保数据的对接和应用监管部门、监管事项、对应的许可事项、监管事项子项、监管对象、监管措施（监管形式和监管方式）、设定依据、监管流程、监管结果、监管层级等10个字段。监管部门监管措施对应的许可事项监管流程监管事项设定依据监管事项子项监管结果监管对象监管层级

目录清单各各个字段规范清单内容的填写建议各省参照监管事项目录清单样表填写相关字段内容。

基本字段具体内容填写说明监管部门填入实施该监管事项（子项）相关业务指导部门的完整名称。监管事项填入该监管事项的名称，建议按照法律法规、部门规章、规范性文件等描述进行梳理原则上按照“对XXX（监管对象）的XXX（监管内容）的监