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国外电子政务发展经验分析

北京时代远景信息技术研究院庆怀韬

一、国外电子政务发展经验的共性特征

1、以政府为主导，统一规划电子政务的发展

各国电子政务的建设都是在政府的倡导和推动下展现出了蓬勃的生机和较快的发展速

度，各国政府根据国家身处的不同发展阶段制定了相应的战略规划.美国、新加坡、英

国、韩国等电子政务发展较快的国家均设立了专职机构，由这些机构制定电子政务发

展规划,统一协调各部门的关系，规范各部门行为,引导政府的服务方式。

2、将电子政务作为政府管理创新的手段

表面上,电子政务是信息技术在政府公共服务领域的应用,实质则是政府管理理念、管理

职能、业务流程和管理方式全方位的变革。主要体现在以下两个方面：

一是各国电子政务均贯彻“以公众为中心，不能偏离为公众服务这一目的,以提高政

府服务效率、便于公众接受服务为理念。

二是实现互联互通，加快业务流程整合。电子政务充分运用现代信息化技术，打破传

统政府的组织界限,构建纵横交错的矩阵式组织结构，形成四通八达甚至是超越时空的

信息流。国外发达国家优化政府业务流程后具有两个基本特征:面向公众，以公众满意

为目标；以服务项目（事务）为中心,跨越部门和职能界限.

3、通过标准化引导电子政务的发展

国外信息化的实践证明，信息化建设必须有标准化的支持。电子政务实施的一体化、

标准化是建设过程中的关键问题,也是电子政务系统实现互联互通、信息共享、业务协

同、安全可靠的前提，它将业务环节有机的连接起来，并为业务的协同提供技术准则。

4、顺应形势，充分应用新技术

各电子政务发展较快的国家顺应信息化发展的新形势，以云计算为主要途径,提高数据

资源的集中程度和利用效率，提高IT服务的扩展性，并逐步将现有的应用迁移至云平

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台，减少政府机构的数据中心；从传统的队服务器和网络带宽的重视转换为对服务质

量的关注;积极采用云计算、移动互联网、大数据等最新技术，推动本国电子政务不断

向纵深发展。

5、强化基于互联网的电子政务在线服务

美国、英国、澳大利亚、日本、韩国、新加坡等全球主要发达国家电子政务均基于互

联网为公众提供服务，做法相似.

一是建立统一的政府门户网站.建立统一的政府门户网站目的是优化后台办公流程，最

终为前台提供前台电子政务服务提供支撑，其核心的指导理念是提供“统一服务”，

通过一站式门户网站的服务，从而改善和便利公民的参与体验,实现了政府部门后台办

公的统一性.门户网站上单点登录的综合服务可以在前端和后端转换所提供的公共服务,

可以确认和改进跨部门的管理流程和机制，提高政府行政效率。

二是以公众为中心，提供“场景式服务。围绕民众实际需求，对服务进行分类整合,

满足不同类型人群应用，特别是弱势群体的应用。通过“场景式”服务等形式，提高

在线应用的交互性、便捷性。

三是应用新技术增强在线服务的便捷性。移动应用技术、云计算、社交网络等是近些

年来兴起的信息通信新技术，许多电子政务先进国家通过采用这些新技术和新应用促

进为民服务的高效和便捷。例如,韩国政府门户网站为市民提供的跨部门移动应用程序

在iPhone和Android的平台上都兼容，包括电子化的学习程序，学生只要通过移动

电话就可以学习社会学、数学和英语。新加坡是世界上少数使用云计算技术推动电子

政务服务的国家之一.2009年9月新加坡政府给所有教师配备了开放标准的云计算平

台下的Web2.0通信和协作工具。

四是线上线下协同,多渠道提供服务。越来越强大而且越来越人性化的技术为政府提供

了更多与民众互动的新途径，从而能够更有效地满足民众的需要,扩大他们的参与权。

在多渠道平台中，手机技术具有很好的发展前景，特别是对于发展中国家和农村地区。

二、国外解决电子政务发展困难的做法

与我国现阶段相似,国外发达国家发