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第三章计划

第一节计划的构成与作用

一、计划的概念与特点

计划是组织策划与安排未来一段时间内的目标，以及实现目标方案的一种活动。

计划的基本特点

（一）目的性:有明确目的和目标

（二)主导性：是一切管理活动的前提

(三）普遍性:一切有组织的活动都必须有计划

(四)效果性：计划质量、成本令人满意（见下图）

(五）可行性

一项可行计划至少应满足：

1、不与国家法律抵触，不严重损害公共利益;

2、有实施计划的资源保证；

3、获得执行计划的有关方面的理解和支持；

4、有备用方案和应变措施。

二、计划的构成与分类

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三、计划的作用

计划是管理者进行指挥与协调的依据

计划是管理者实施控制的标准

计划是降低未来不确定性的手段

计划也是激励士气的手段

计划同样是资源有效配置的手段

第二节计划的程序

一、环境分析

(一）组织与环境

管理是一切组织活动必备的功能，其目标、方式、对象都是由组织内部因素决定的.

任何一个组织的行为都不是孤立的，都要受自然条件、文化传统、政治制度、经济制度和科

学技术等外部环境的影响和制约。

组织环境是对组织各种活动具有直接或间接作用的各种条件和因素的总和。

斯蒂芬罗·宾斯认为：环境是对组织绩效具有潜在影响的外部机构或力量。

（二）组织环境及环境因素的层次性分解

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1、环境的分类

（1）一般环境（宏观环境）

自然环境

自然环境主要包括气候条件、时间、自然资源、地理条件等。

社会环境

社会环境是指与组织活动相联系的各种社会条件和因素关系的总和。

主要是：

文化环境

经济环境

政治环境

技术环境。

文化环境

文化环境是指由决定人们生活、生产方式的观念形态构成的影响组织活动的条件和因素总

和。

通常学术界把下列内容视为文化环境的组成部分：

①人们的生活方式；

②个人从其所在群体中继承的社会遗产；

③思想、感情、宗教和信仰的活动方式；

④积累起来的知识学习；

⑤社会组织、政治制度及经济关系;

⑥教育水平和方式；

⑦伦理道德与价值标准;

⑧行为方式；

⑨历史的积淀。

经济环境

经济环境主要是由经济结构、经济发展水平、经济体制和宏观经济政策等四个要素的总和构

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成。

政治环境

政治环境是指一个国家或地区的政治制度、体制、方针政策、法律法规等方面因素的总和.

科学技术环境

科学技术环境主要是指一个国家或地区的总体科学技术力量,科研潜力和技术发展动向等的

总称。

它主要包括国家的科学技术发展水平，新技术、新设备、新材料、新工艺的开发和利用，国

家的科技政策、科技管理体制和科技人才，它们直接关系到企业生产技术的发展方向以及可

资利用的技术资源。

（2）具体环境（微观环境)

顾客

供应商

竞争者

管制机构