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河南城市科技创新研究
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当前，科技创新对推动区域经济发展起到越来越重要的作用。为此，党和国家对科技创新工作高度重视。2016年5月，习近平总书记在全国科技创新大会上指出，要把科技创新摆在更加重要位置，加快各领域科技创新，掌握全球科技竞争先机。河南是建设中西部科技创新高地的先行区。2019年9月，习近平总书记在河南考察时要求，要抓住促进中部地区崛起战略机遇，立足省情实际，扬长避短，把创新摆在发展全局的突出位置。因此，研究河南城市科技创新，对推动河南城市高质量发展、贯彻落实黄河流域生态保护和高质量发展国家战略、谱写新时代中原更加出彩的绚丽篇章具有重要的现实意义。
一河南城市科技创新现状
全省层面，河南不断深化科技体制改革，出台了《高新技术企业倍增计划实施方案》《河南省“十百千”转型升级创新专项实施方案》《河南省推进技术创新攻坚方案》《关于实施创新驱动提速增效工程的意见》等一系列政策文件，全省科技型中小企业数量不断增加，全国区域综合科技进步水平指数排名快速上升。2018年，全省共拥有研究与试验发展（RD）机构2781家、RD单位2.36万个，机构从事RD活动人员9.53万人。截至2020年8月底，科技型中小企业评价系统入库企业超过1万家，较2019年同期增长57.66%，居中西部地区首位。并且入库企业当中新兴领域科技型中小企业数量超过4000家，较2019年同期增长57.5%，科技创新人才占其职工总数的33%，占全省科技人员总数的近60%。
城市层面，17个省辖市和济源示范区也出台了集聚科技创新要素的政策文件，加大对科技创新的支持力度，城市科技创新氛围明显提升，城市科技创新实力显著增强，科技对经济增长的贡献率不断提高。以郑州为例，郑州坚持以科技创新引领经济发展动能转换，实施“智汇郑州”人才工程，落地全省首个新型产业用地试点，积极建设中原科创谷和河南省（中原科技城）人才创新创业试验区。2018年，郑州高新技术企业和科技型企业分别增长55%、32.7%，万人发明专利拥有量增长20%，科技进步贡献率达到63%。
表1河南各城市部分科技创新支持政策一览
序号
城市
政策文件名称
1
郑州
《关于在中原科技城建设河南省人才创新创业试验区的实施意见》《郑州市星创天地认定管理办法（试行）》《郑州市重大科技创新专项管理办法》《郑州市重大科技创新专项资金管理办法》《郑州市科技创新政策选编》《郑州市科技贷款风险补偿实施方案》《郑州市科技金融资助管理办法》等
2
洛阳
《洛阳市培育创新型企业实施办法》《洛阳市科技金融相关政策解读》《洛阳市小微企业创业创新服务补贴券使用管理办法（试行）》《洛阳市促进科技成果转化实施办法》《洛阳市人民政府关于鼓励金融机构设立科技支行的实施意见》《洛阳市产业技术创新战略联盟构建和发展实施办法》《关于激发大院大所大企业创新活力助推国家自主创新示范区建设的若干意见》等
3
开封
《关于扶持开封市新型研发机构发展的若干意见》《开封市技术转移体系建设实施方案》《开封市补齐产业短板及支持转型发展专项资金管理办法》《开封市智能制造和工业互联网发展三年行动计划（2018～2020年）》《开封市支持智能制造和工业互联网发展若干政策》《开封市推进技术创新攻坚方案》等
4
新乡
《关于新乡市支持制造业转型发展的若干意见》《新乡市人民政府关于印发新乡市智能制造和工业互联网发展三年行动计划（2018～2020年）的通知》《新乡国家自主创新示范区新型研发机构奖励性后补助资金实施细则》《新乡市人民政府关于鼓励新商回归创业创新发展的若干意见》等
5
安阳
《安阳市加快培育高新技术企业行动计划》《安阳市人民政府关于印发安阳市专利奖励办法的通知》《安阳市智能制造和工业互联网发展三年（2018～2020年）行动计划》等
6
许昌
《加快科技创新推进“智造之都、宜居之城”建设实施方案（2020～2022年）》《许昌市创新驱动发展战略规划（2018～2030年）》《许昌市众创空间备案管理办法》《许昌市科技企业孵化器备案管理办法》《许昌市市级重点实验室建设与运行管理办法（试行）》等
7
鹤壁
《鹤壁市数字经济和数字政府建设工作推进机制》《鹤壁市促进科技成果转移转化工作实施方案》《鹤壁市人民政府关于强化实施创新驱动发展战略加快新旧动能接续转换的实施意见》等
8
平顶山
《关于加快科技服务业发展的实施意见》《平顶山市科技创新券实施管理办法（试行）》《平顶山市高新技术企业培育实施方案》等
9
焦作
《焦作市人民政府关于强化实施创新驱动发展战略进一步推进大众创业万众创新深入发展的实施意见》《焦作市研发投入提升专项行动计划（2018～2021年）》《焦作市科技创新奖励资金管理暂行办法》
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