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当代法国政治体系的理论分析及其启示

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朱江山

[摘要]从法国政治体系的构建、体系的组成、政治过程以及政治结果等几个方面对政治体系进行理论分析，可以总结出“法治”和“权力制衡”是法国政体能顺利运行的灵魂所在，这两点对于其他国家的政体构建也具有一定的启示意义。

[关键词]政治变迁;政治体系;政治过程;政治结果

[]D73/77

[]A

[]1671-5918（2019）09-0122-03

doi：10.3969/j.issn.1671-5918.2019.09.055

[本刊网址]http：//

十六世纪到十八世纪的法国封建专制主义日益衰落，资本主义思想萌芽。十八世纪，霍布斯、洛克的学说通过孟德斯鸠、伏尔泰和百科全书派等人在法国进行介绍和传播以及卢梭的“主权在民”的思想相继在法国进入国家政治思想的主流。法国的资本主义思想理论成熟较早，但是在实际的运行中，法国政体却一直处于探索的过程。直到第五共和国成立，法国才相对具有一个稳定的政体。

政治制度的定义分为广义与狭义，广义的来讲，包括国体与政体两方面，既包括国家性质，也包括国家政权的具体组织形式，狭义的来讲，即政体，或称为政权组织形式。政体是本文分析的重点所在，即分析国家权力的分配制度。第五共和国的政体为何能使法国向好的方面发展、国家政局稳定下来。本文探索的目的通过对法国政治体系的现实分析，从中能得出对其他国家政体构建具有启示意义的建议。

一、政体变迁

一个国家的政治变迁主要就是体现在政体变迁上，政体的整体表现成了政体变迁的直接动因。法国的政体形式经历了长期的反复，从1789年君主立宪政体的建立到1785年宪法颁布后议会制共和政体的最后确立，86年间，出现了三次君主立宪政体，二次帝制和三次共和政体的交替演变。从第三共和国、第四共和国到第五共和国，法国从议会制共和政体发展为半议会半总统制共和政体。政体变迁和构建必然存在博弈双方，法国最后构建起来的政体是半议会半总统的共和政体。下面用博弈的方法对这段时期政治变迁的原因、过程以及结果进行分析

一个坏的政体不一定会发生变迁，而只有人民认识到这个政体的坏的、是对自己不利的，才有最原始的动力。而政体的整体表现则是外在的推手，对政体的变迁具有推动作用。从封建君主时期到大革命初期，法国政体有君主政体变迁为君主立宪政体。其原因有如下两方面：其一，启蒙思想是导致法国旧制度解构的主要的破坏力。启蒙思想在批判旧制度的同时，也在为法国未来国家制度进行了构建，希望能够造就一些“新人”，他们的身份不再是臣民和附庸，而是公民。公民的思想与当时君主制下的臣民是相对应的，十八世纪法国的启蒙思想家提倡公民意识，传播公民思想，尤其是卢梭提出的“公意“天赋人权“主权在民”等思想，更是强调国家是属于公民的。对人民的国家意识起到了觉醒作用，人民迫切需要改变国家的政体，获得自己的权利。其二，君主政体的政体表现让人们失去了信心。十八世纪法国国债增长很快，利息也不断提高。尤其是在十八世纪后期，仅参加南北战争就耗去军费20亿锂，只能大量举债，利息高达10%-20%。人民因为贫穷频频爆发动乱，1740年在里尔、1750年在巴黎、1752年在奥弗涅等多处发生暴动，人民基本生活得不到保障。1786年同英国签订贸易条约，导致法国市场大量充斥着英国的产品，法国生产萎缩，1787年-1788年法国出现了经济危机。农产品价格上涨一倍，食物成为英国最大的问题。这些种种的表现，使得人们渴望国家整体进行改变，这两方面是促使大革命的爆发，导致政体变迁的原因。在这一场政体变迁中主要存在两股势力，即改革者与保守者。保守势力是以路易十六为首的王公贵族，其中代表人物还有王弟阿图瓦伯爵、孔代亲王等等。大革命爆发后，这些逃亡贵族进行了大量反革命活动，包括挑起内战和勾结外国势力干涉本国革命。改革者的领导人物主要就是受到启蒙思想影响的一些政治家，其中主要的代表人物是米拉波、巴伊、西哀耶斯、拉梅特兄弟等等。他们企图改变原来的政体形式，从而扩大第三等级的权利，而其中主要代表的是金融资产阶级和自由贵族。大革命带来的结果是法国建立君主立宪政体，强化了王权不是建立在神权之上，而是建立在国民主权思想之上的思想。但是从大革命之后到第三共和国建立前，法国政体一直交替演变：君主立宪政体一共和政体一帝制政体。这段时间法国政体交替演变其根本原因还是改革者与保守者之间博弈的后果。

从第三共和国到第五共和国，法国政体由议会制共和政体变迁为半议会半总统制共和政体。政体要发生变迁首先还是要有人认识到当前的政体存在问题，需要进行改变。而以戴高乐为首的政治家早就有认识到，戴高乐在建立第四共和国之初，试图对传统的议会制共和政体进行改革。他认为，第三共和国的政体已经过时，存在很多与现实要求不相符的地方。其一，权力机构不平衡，议会权力过大。如