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企业内部控制——发展战略
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发展战略管理风险与关键点控制
1发展战略管理风险
发展战略是指企业在对现实状况和未来趋势进行综合分析和科学预测的基础上，制定并
实施的长远发展目标与战略规划。企业在制定与实施发展战略的过程中至少应当关注下列风
险，具体如图2-1所示。
风险1
精力集中在日常经营事务上，对企业长远发展战略缺乏统筹规划，忽
视企业深层次发展问题的研究
风险2
企业虽有发展战略，但发展战略的实施不到位，可能致企业盲目发
展，难以形成竞争优势，丧失发展机遇和动力
风险3
企业所定发展战略过于激进，脱离企业实际能力或偏离主营业务，可
能致企业过度扩张，甚至经营失败
风险4
企业所定发展战略因主观原因频繁变动，可能导致企业资源不断浪
费，甚至危及企业的生存及持续发展
风险5
企业虽制定了发展战略，但该战略适应外部环境变化的能力弱、保证
措施不到位等原因，以便战略往往流于文字形式，实施效果不理想
图2-1发展战略管理风险示意图
2发展战略管理关键点控制
针对发展战略管理存在的上述风险，企业在实施发展战略内部控制的过程中，应至少加
强如图2-2所示的关键点控制，以避免风险的发生或降低风险发生概率。
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要控制的关键点
控制事项
关键点1：在董事会下设立战略委员会或类似组织负责发展战略管理工作
发展战略组织管理关键点2：应当明确战略委员会的职责和议事规则，对战略委员会会议的
会议规则要作出明确地规定
关键点1：制定战略前要充分调查研究、科学分析预测和广泛征求意见
发展战略的制定关键点2：确立发展目标时，要突出主营业务，不能过于激进或保守
关键点3：要根据发展目标制定战略规划，应明确发展的阶段性和程度
关键点1：发展战略拟订后，应按规定的权限和程序对发展战略进行审议
关键点2：董事会在审议发展战略时，应着重关注发展战略的全局性、长
发展战略的审议期性和可行性
关键点3：对存在重大问题的发展战略，董事会应责任战略委员会对其作
出调整
关键点1：完善发展战略管理制度，确保发展战略能有效得到实施
关键点2：制定年度工作计划，编制全面预算，将年度目标分解、落实
关键点3：选用内部各层级会议和教育培训等有效方式，将发展战略及其
发展战略的实施分解落实情况宣传、传递给企业各级管理人员及全体员工
关键点4：加强发展战略实施情况的监控，并定期收集
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