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特高压交流线路工程施工本质安全提升重点措施

为贯彻落实安全发展理念，根据《国家电网公司关于强化本

质安全的决定》、公司安全管理相关制度文件和电网建设管理有

关要求，针对工程建设安全管理中存在的突出问题和薄弱环节，

坚持技术提升、资源投入导向，特制定和强调以下措施及要求，

以促进特高压交流线路施工本质安全进一步提升。

一、项目管理要求

1.施工承包商应健全施工项目部组织机构，项目部专职安全

和质量管理人员配置应各不少于2名，并应配备施工机具专业管

理人员。项目经理每月驻现场应不少于22天。更换项目经理和

项目总工应经建设管理单位批准。

2.施工承包商应足额配备作业现场工作负责人和安全监护

人，现场管理人员数量必须满足国家电网公司有关要求，原则上

单回线路按平地每5千米、山地每3千米配备不少于1名施工

现场管理人员（不含项目部管理人员），同塔双回线路按单回线

路的1.5倍配置。三级及以上施工风险劳务分包作业，施工现场

关键岗位应由施工承包商人员担任。

3.监理单位应健全项目部组织机构，总监理工程师每月驻现

场应不少于22天。应按施工标段设置监理站，每个监理站按平

地每7千米、山地每5千米配备1名监理人员，且各监理站监

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理人员不少于5名。施工高峰期应适当增加监理人员满足旁站要

求。

4.施工作业人员进场前，必须经过安全教育培训，培训时间

应不少于8小时；深基坑人工挖孔、组塔、“三跨”施工、重型

索道运输等高风险作业人员的培训时间应不少于16小时；各分

部工程开工前，现场监理人员、施工管理人员应分别经过不少于

8小时的针对性专项培训（以上时间不包含岗前培训或取证培训

等时间）。培训内容至少包括基本安全常识及个人防护要求、工

程管理文件、风险点及预控措施、典型事故案例等。培训完成后

应进行实际操作演练或试点。培训及演练应留存全程影像资料。

5.施工作业前必须对参与该项作业的全部人员（含现场管理

人员、监理人员、机械操作人员等）开展专项安全技术交底，可

采用特高压交流工程虚拟现实仿真培训系统提升交底培训效果，

并留存全程影像资料。

6.施工承包商应按照业主制定的一级网络进度计划合理安

排施工工期，禁止擅自大幅提前工期。应加强施工组织和政策处

理协调，严格执行施工计划，局部受外部条件制约需加快推进时，

应制定专项方案，确保组织措施、技术措施、安全措施和费用投

入落实到位并按四级安全风险进行控制。

7.施工承包商必须动态梳理四级及以上安全风险清单及施

工计划并组织审查。每月30日前将次月上半月、每月15日前

将当月下半月的四级及以上安全风险清单及施工计划报建设管

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理单位、国网交流公司（由业主项目部统一汇总报国网交流公司）

备案。未报、漏报，一律按瞒报追责。

8.施工承包商应大力推广全过程机械化施工，在具备机械化

施工条件下限制使用非机械化施工方式。牵张机、落地抱杆（平

臂及动臂）、吊车、钻机、挖掘机、卷扬机（机动绞磨）等大型

机械操作人员应持证上岗。

9.施工、监理承包商应依托工程建设积极推进“五小”发明、

QC活动等施工创新，积极采用“四新”技术提升施工本质安全

质量和现场管控能力与水平。依托工程开展的重大技术创新和新

技术推广应用项目，由业主统一组织，安排工程单项研究课题，

或在招标文件和承包合同中专项安排。

10.施工承包商应强化