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安徽省基层医疗卫生机构管理信息系统建设项目

实施方案

一、项目背景与目标

（一）项目背景

2０1１年9月，省发展改革委下发《关于下达基层医疗卫

生机构管理信息系统建设项目2０11年中央预算内投资计划的

通知》(皖发改投资﹝2０１1﹞1１8０号)，20１1年总投资１

543１万元(其中:中央投资预算10５５0万元,地方配套4８81

万元)，支持全省51个县（市、区）(以下简称项目地区)1023

个乡镇卫生院和社区卫生服务中心(以下简称基层医疗卫生机构)

管理信息系统建设项目（以下简称本项目）。

(二）项目目标

借助中央和地方政府支持,整合利用现有资源,发挥现代信息

技术的支撑和推动作用,通过县级综合卫生管理平台(以下简称县

级平台)枢纽管理，建设涵盖城乡居民健康档案动态管理、基本

医疗管理、公共卫生管理、基本药物管理、医保业务管理、绩效

考核和综合管理等基本功能的基层医疗卫生机构管理信息系统,

实现基层医疗卫生机构在线处理医疗卫生服务和管理业务,建成

动态互联的居民电子档案及开放的健康门户网站，并与卫

生、医保、物价和医改监测等系统有效衔接，以信息化支持推动

基层医疗卫生综合改革,提高基层医疗卫生机构的规范化服务水

平。

二、我省基层卫生信息化建设现状

(一)新农合信息系统全面建成并平稳运行

20０9年,全省新农合信息系统全面建成,系统建设采取省级

统一标准设计、分级建设模式,借助VPN虚拟网络实现“纵向到

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底、横向到边”全方位覆盖，连接全省各级各类新农合定点医疗

机构，并在全国率先实现了全省网络即时结报和就医“一卡通”。

（二）乡镇卫生院和村卫生室ＨIS建设实现全覆盖

全省100%的乡镇卫生院和100％定点村卫生室的医院管

理信息系统(以下简称ＨＩS)实现全覆盖,通过配置的读卡器和标

准接口实现了与新农合信息系统的互联互通和信息共享，实现了

基本医疗服务、新农合补偿、基本药物的信息化管理。

（三)社区卫生服务信息化建设取得阶段性成果

社区卫生服务中心及服务站通过民生工程社区卫生服务体

系建设项目支持，计算机、打印机等硬件设备得到明显改善，实

现了以居民健康档案管理为核心的基本公共卫生服务信息管理,

促进了社区卫生信息化的发展。

(四)全省基层卫生信息化建设工作已全面启动并进展顺利

省卫生厅利用中央下拨《中西部地区村卫生室管理信息系统

建设》项目资金，先于本项目启动了全省基层卫生信息化建设工

作。要求以县（市、区）为单位建设以健康档案管理为核心的县

级平台，实现县域范围内的基本医疗、公共卫生、药品管理、医

疗保障及绩效考核在内的综合管理,全省10５个县（市、区)计划

建设92个县级平台。

目前，一半以上的县级平台软件已经完成招标，所有县(市、

区）均开展了不同种类、不同数量的硬件采购工作。所有县级平

台均部署了居民电子健康档案管理子系统（以下简称EHR），部

分县(市、区)已完成乡镇卫生院电子病历系统（以下简称ＥMR）

的招标采购和部署应用。此外，村卫生室管理信息系统升级改造

正在进行中。

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三、建设原则

（一)顶层设计、分级建设

以省为单位顶层设计,以项目地区为单