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城镇建设专题调研报告

根据中央关于“及早研究和部署南水北调中线工程水源地的经济发展和环境保护问题”，尽快开展丹江口水库区经济社会发展规划编制的指示精神，县政府于12月13日召开专题会议，要求各单位结合工作实际，分析我县发展中存在的矛盾、问题及库区环境保护对我县发展的影响，找问题、提建议、理思路，尽可能多争取国家、省的支持和受水区的支援，形成专题报告，供县政府决策参考。会后，我局非常重视，迅速召开班子会议，安排部署组织村镇、规划等相关业务股室专业骨干人员，针对南水北调中线工程对我县城镇建议的影响，进行全面调研分析，并形成如下报告。

一、县域概况

xx县位于xx省xx边陲，鄂、豫、陕三省结合部，界于东径110°58′~111°53′,北纬32°55′~33°23′之间，全县总面积2820平方公里，中部横宽46公里，西北至东南斜长107公里。南临湖北省丹江口市，北靠西峡县，东接内乡县，东南临邓州市，西南傍湖北省郧县，西北临陕西省商南县，处于秦岭山系东南余脉的延伸地段。县域西部、北部包括荆紫关、西簧、毛堂、寺湾北部及盛湾、仓房西部，属低山区，高程500~1000米；县域中部大部分区域高程200~500米，相对高差一般小于200米，属丘

陵区，其他属河谷阶地，河滩和库区。xx县属亚热带季风性大陆气候，四季分明。县内除东南部香花、九重、厚坡三镇属岗地及冲积平原区外，其余均属山区。从区位条件上看，xx县位于中部地区与西部地区的结合部，介于东风汽车工业走廊与新欧亚大桥之间，与周边城市群经济来往频繁，2004年度被xx省政府确定为全省首批30个扩权县之一，享有国家经济政策的特惠条件。

全县辖4乡10镇2个街道办事处，516个村（居）委会，总人口73万人。按非农业人口统计口径，城镇化率仅为11.8%，按驻镇人口统计，城镇化率为35.5%，高于全省30.7%的平均水平，低于全国40.1%的平均水平。

据统计，2004年国民生产总值实现50.17亿元，三次产业比重为29.3:53.1:17.6，县域经济发展尚未进入工业化的第一阶段，仍处于第一产业主导的阶段，但县域经济发展正处于工业化的初级阶段，以劳动密集型的制造业为主。工业生产总值占国内生产总值比重为53.1%，在南阳市域13个县市区中排名第4位（2003年底），初步形成了以机械、冶金、制药、电力、化工、农副产品加工等为主要工业支撑体系。

二、城镇建设布局现状特点

1、城镇体系现状布局：

①从城镇等级规模结构上，分为四个等级：县城（商圣、龙城办事处、上集、金河两镇）为第一级；荆紫关、香花、九重为二级重点建制镇；三级为一般镇，包括厚坡、

盛湾、寺湾、马蹬、老城、仓房镇；乡政府所在地的滔河、大石桥、西簧、毛堂乡为第四级。各级城镇数量比为1:3:6:4。县域内还分布有水田、陶岔、蛮子营、韦集、齐岗、凤凰镇、白亭7个小集镇。城镇密度约为每百平方公里0.46个建制镇，依水建镇特点明显，占80%以上。

②从城镇空间结构上看，重点镇的城镇职能比较明朗。如荆紫关镇是综合发展型，九重镇是旅游开发型，香花镇是市场带动型、县城（商圣、龙城办事处、上集、金河镇）是县域政治、经济、文化中心，初具小城市规模，其他城镇职能相对单一，主要是依托农业资源的农贸型城镇。

③从生产力布局现状上看：“十五”以来，我县按照“一体两翼”生产力布局思路，加快产业结构调整，形成了三大工业园区的战略格局，即：㈠以县城为中心的县城工业园区和渠首、荆紫关工业小区；㈡南部依托水库，岗坡地，以香、九、厚为中心的粮、烟、椒、水产生产区；㈢西部依托山区资源，以荆、寺、西为中心的林果、中药材生产区。

2、城镇建设现状

①截止2003年底，全县小城镇驻镇人口26.2万人，其中县城15.7万人，占驻镇总人口的59.9%，其它各乡镇驻镇人口10.5万人，城镇化率为35.5%。

②小城镇建成区总面积平方公里，其中县城建成区面积15平方公里。

③基础设施情况：

县城：现有城市主干道路27条，道路总长55km，道路面积127万m2，道路硬化率%，广场个，桥梁11座，排水管渠道28km，自来水厂2座，日供水能力3万吨，供水管网总长度17km，拥有环卫车辆9辆，公厕9个，环卫职工140人。现有消防队一个，消防队员14名，消防车辆3辆，消防栓51个。县城绿地面积122公顷，人