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打造具有南阳特色的现代产业体系研究

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郭东阳

摘要：以河南省南阳市特色农业为出发点，提出通过建立现代农业产业服务平台，促进人才、科技、资金、土地等要素的合理流动，通过采用现代农业生产组织形式，分别沿创意农产品产业链、高端特色产品产业链、农工产品生产加工产业链三条主线，以现代金融业、电子商务、现代物流业、创意设计产业为支撑，将产业链上各种企业有机整合，最终形成一二三产业深度融合、创新能力强、品质服务优、协作紧密、环境友好的现代产业体系。

关键词：农业要素创意农产品服务平台产业体系

：F303?：A

：1004-4914（2021）01-136-03

一、研究背景与意义

南阳是农业大市，农业资源特别是特色农产品众多，猕猴桃、香菇、山茱萸、艾草等都颇具特色，农产品及制成品出口在河南省稳居第一。然而，特色农产品品牌效应不强，产业体系不健全，对全市经济拉动效应还不够明显。打造以南阳特色农产品为拳头的现代产业体系，实现城乡要素的流动互补，促进一二三产业的有机融合，是实现乡村振兴计划的重要举措，是南阳实现产业高端化、建设现代农业强市的重要途径，有利于提高南阳市城市化水平、全面建设小康社会目标的实现。

二、南阳特色现代农业产业体系模型的构建

南阳特色现代农业产业体系模型的构建思路如下：以南阳市特色农业为出发点，探索建立现代农业产业服务平台，促进人才、科技、资金、土地等要素的合理流动，通过多种现代农业生产组织形式，分别沿创意农产品产业链、高端特色产品产业链、农工产品生产加工产业链三条主线，以现代金融业、跨境电子商务运营平台、线上线下平台、现代物流业、创意设计产业为支撑，将产业链上各种企业有机整合，最终形成一二三产业深度融合、创新能力强、品质服务优、协作紧密、环境友好的现代产业体系。产业体系如图1所示。

三、南阳特色现代农业产业体系的打造

（一）南阳市现代农业产业生产要素的优化

现代农业产业体系的构建基础是优化农业生产要素，促进农业生产要素有机结合，提升农业产出效率和质量。现代农业生产要素主要包括土地、技术、人才以及资金，解决这四个方面的短板，是构建现代农业产业体系的首要任务。

1.土地瓶颈突破策略。现阶段影响农业发展的土地因素主要是土地规模化程度低且不连片，突破这一现状可通过如下策略解决。第一，引导农村基层组织发挥中介主体功能，激发村干部工作积极性，将具有土地转出意愿的农户组织起来，对于不愿意流转土地的农民，鼓励开展土地互换，把零散的流转转变为有组织、有计划的流转，以实现集中连片的土地流转。第二，引导并扶持盈利性土地流转市场中介主体和土地流转信息平台，便于将土地信息、价格信息等及时汇总、更新，借助市場的力量消除土地经营权交易中的信息不对称。第三，土地规模化经营需要资金量比较大，政府应制定政策激励各类银行加大对农业经营者的资金支持力度，探索多种贷款担保形式。

2.技术瓶颈突破策略。由于农业技术研发和应用，受农业经营主体因素的影响很大，因此，突破农业技术瓶颈，首先要培育现代农业经营主体。政府应鼓励有实力的企业参与农业经营，推动农产品加工、贸易的发展，加快农业与加快工业、贸易服务业的融合。企业在农业产业链中具有主导地位，有能力开展技术研发和应用。另一方面，政府应鼓励企业进行技术研发和应用，对技术研发企业可以在税收、贷款利率等方面给与一定的优惠政策。

3.人才瓶颈突破策略。突破农业人才瓶颈可以从两方面入手：吸引外来人才投入农业建设和通过职业培训实现传统农民向新型职业农民转变。吸引外来人才首先应培育新进农业企业，形成一定产业规模，让人才有用武之地;其次，应加强农村基础设施建设，改善农村生活环境，让人才愿意长期生活在农村。另一方面可以通过加强职业培训，提升农民技术水平。具体政府可以出台系列政策，鼓励地方职业院校面向农民招生，实行弹性学制，定期向农业企业员工或农民进行培训。职业院校也可以依托“1+X”证书政策，向农民开展职业培训，加快传统农民向现代职业农民的转变。

4.资金瓶颈突破策略。农业发展无论是土地集中，还是技术研发应用，都需要资金支持。突破资金瓶颈，可以从以下方面入手：第一，鼓励银行，特别是村镇银行推出便利服务，根据农户或企业生产经营来灵活地设置还贷期限;第二，增加便农惠农的信贷品种，开发针对农村旅馆或餐饮经营的信贷品种，满足农户创业、企业技术研发等多种需求，发挥小额信贷解决农户燃眉之急的作用。第三，创新涉农信贷的抵押担保方式，利用农户和当地企业的合作关系，由关联企业来为农户提供担保，既丰富信贷产品，也降低贷款收回风险。第四，探索农村土地承包权作为担保标的，为农业经营者贷款拓展途径。

（二）南阳市农业服务平台的构建与运行

现代农业生产经营是土地、技术、人力、资金等要素合理投入、有机结合、共同作用的过程。任何一种要素投入