公路造价文件中的常见问题及预防对策.docx

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公路造价文件中的常见问题及预防对策

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刘娜

【摘要】结合以往造价编制工作的体会，来总结公路造价编制文件中存在的常见问题，并以此提出了相应解决措施。

【关键词】公路；编制；造价；问题；措施

中图分类号：X734文献标识码：A文章编号：

长期以来，公路施工单位往往对工程技术方案、方案设计质量、工程进度等问题较为重视，而对工程造价管理方面却很少作为重点进行考虑。许多工程管理人员经济观念淡薄，往往认为“结构安全、技术可行、质量可靠，此工程就必将会大告成功”。很少站在经济角度去考虑问题，这使得公路施工管理中“差、漏、错、重”等现象频频发生。对其进行分析不难发现，给公路工程造价带来影响的因素较多，主要集中在设计阶段。基于此，笔者对设计阶段造价文件编制中发现的问题进行分析，并以此提出对应的解决措施。

1公路造价文件编制过程中常见问题

1.1施工过程中材料单价编制问题

造价文件编制前，对施工过程所需材料的基础材料了解不够充分（包括对材料品质的了解、材料产量的了解以及材料运距、运输的条件等），除此之外，施工过程中会经常涉及的地方性材料的价格往往与项目实施期实际的情况存在一定的差异，使得工程最终造价不够科学准确。

其次，公路施工所涉及的燃油料以及各类钢材的价格不稳定，给公路造价预算编制工作的开展带来了一定难度。造价编制人员一旦未能及时了解行业价格的变化，很容易做出错误的判断和分析，导致材料价格出现过高或过低现象，使得编制工作出现失准现象。

1.2公路量摘取及工程定额套用

1.2.1公路路基工程

（1）公路路基土石方工程。首先是工程施工机械选型与公路等级、地形条件等存在一定差异，使得造价编制人员保有偏高的思想误差，导致机械功率选择时会出现偏小等问题，在无形中增加了路基土石方工程的费用；除此之外，运输定额水平也比较落后，通常公路造价在对运距超过3km以上的长距运输进行费用计算时，仍采用工程定额来对长距运输的费用进行计算，这样一来，很容易造成工程单价编制工作出现畸高现象，与公路建设的实际相背离。

（2）生物防护。随着对公路环保性、安全性及景观性要求的不断升高，近年来公路设计中也不断加入了生物防护设计。然而目前来看，国内各省份在这方面的补充定额还未完善，导致不同造价编制人员、设计单位编制出的工程单价也是五花八门，无法实现对单价的统一预设，甚至一些编制与工程建设实际发生严重背离现象。

1.2.2路面工程

（1）路面基层及底基层的配合比调整与其基本要求不相符。从当前工程项目来看，项目施工过程中很多项目未能依照设计要求对其配合比进行严格的调整，即便一些项目进行了调整，也会出现这样或那样的调整错误。如一些地区部分项目路面基层采用石灰、水泥、粉煤灰、碎石的比例采用3:2:18:77，部分编制工作人员在套用二灰碎石定额开展相应的费用计算时，在未对石灰材料用量进行调整的情况下直接将水泥用量添加到定额中，这样一来无形中增加了编制的费用，甚至会使基层费用计算发生错误。

（2）工程施工中混合料运距的取用、拌和机生产能力的选用等均较为盲目。公路项目施工中一些施工组织设计编制工作很容易与实际情况相背离，如部分施工项目未进行科学合理的施工组织设计，拌和机选用以及设置等问题也仅凭以往经验进行造价编制。造价人员在对公路施工项目的实际路基、地形等方面问题未进行综合考虑时，很容易造成拌和机自身生产能力、设置的数量等方面与施工项目实际情况存在一定差异，进而造成公路工程路面工程造价的编制出现不准确现象。

1.2.3桥涵工程

（1）半刚性材料费用计算。通常设计方案中选用石灰土、砂砾土等半刚性材料或透水性材料等主要用于公路涵洞台背的填筑处理，而进行概预算编制过程中，造价编制人员往往会直接套用石灰土灰或涵管基地换填等一些定额的形式对其进行费用的处理计算，显然该方法具有一定的不科学性。路基土石方中并不存在扣除涵洞位置的填方数量，如仍沿用路基土石方计算方法，势必会造成土方施工费、材料费等出现2次重复计算的问题。

（2）非标准桩径钻孔灌注桩成孔定额的计算调整。该项目在当前概算定额中的字母划分中，只有一些如1.0m,1.2m，2.0m等标准的桩径，然而实际工程中，这些较粗的桩径很少用到，实际工程中更多的是采用非标准桩径的设计。然而目前对非标准桩径钻孔费用进行编制时，往往对定额根据一定比例进行折减，然而这种方法使得工程费用的编制预算与实际费用相差甚远。

（3）造价编制中由于对施工现场的实际情况缺乏深入的了解，导致一些较为特殊桥型施工过程中所涉及的大型配套设施费用漏计现象频发。例如在对公路项目T型刚构、连续刚构桥梁等特殊项目预算编制过程中，部分造价人员由于对工程的实际情况缺乏深入了解，很容漏记一些如墩顶拐角门架、0号快托架等设备费用。

1.2.4隧道工程

（1）隧道洞内