广西贫困农村地区推普脱贫存在的问题及对策研究.docx

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广西贫困农村地区推普脱贫存在的问题及对策研究

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刘文

【摘要】本文针对广西贫困农村地区推普脱贫存在的认识不足和重视不够、推普脱贫机制不全、推普活动实际效果难以保证、人力资源有限及师资数量和质量有限、缺失普通话语言环境推广难度大等问题，提出充分发挥村干部和教师的影响力、充分发挥学校教育的辐射作用、探索多方联动的推普脱贫机制、精准推普提高推普脱贫的针对性、充分利用高校学生资源组建贫困村推普志愿者队伍、建设农民喜闻乐见的普通话学习资源库、培养村民对国家通用语言文字的情感、将普通话普及率的提升纳入扶贫工作绩效考核等对策。

【关键词】广西贫困农村推普脱贫扶贫问题对策

G?A

0450-9889（2020）27-0016-03

2018年1月，教育部、国务院扶贫办、国家语委联合发布《推普脱贫攻坚行动计划（2018—2020年）》，明确提出“推普脱贫”的概念，指出推普脱贫攻坚的目标：到2020年，我国要实现贫困家庭新增劳动力人口应全部具有国家通用语言文字沟通交流和应用能力，现有贫困地区青壮年劳动力具备基本的普通话交流能力，当地普通话普及率明显提升，初步具备普通话交流的语言环境，为提升“造血”能力打好语言基础。

广西是我国普通话推广普及和运用水平相对落后的地区之一，而偏远贫困农村地区更是广西普通话推广和运用水平最落后的地方。因此，必须加强广西偏远贫困农村地区的推普工作，有效提升本地居民的普通话普及和运用水平，使其有能力学习先进文化和技术，助推精准扶贫目标的实现。

一、广西贫困农村地区推普脱贫现状及存在的问题

（一）对于推普脱贫的认识不足，重视不够。党的十八大以来，推广普通话工作被提升到精准扶贫、精准脱贫的国家战略高度。国家层面先后印发了《中国农村扶贫开发纲要（2011—2020年）》《国家语言文字事业“十三五”发展规划》《国家通用语言文字普及攻坚工程实施方案》《推普脱贫攻坚行动计划（2018—2020年）》等有关加强推广普通话，助力脱贫攻坚的文件。但是，这些文件的传达落实往往只局限在语言文字工作领域，而未扩展到与贫困村联系最直接的扶贫开发工作领域，未能引起相关扶贫部门以及扶贫工作人员和村民的重视。长期以来，广西的扶贫方式更多地集中在资金扶贫、项目扶贫、建设扶贫、教育扶贫等渠道。虽然推普扶贫可以被划归教育扶贫，但是实际的教育扶贫行动更多是通过资助就学、减免学费、发放奖学金、保障教育资源等途径实现。推广普通话作为一种软实力的培养，由于其发挥作用的“隐形性”，其在教育扶贫领域未能得到足够重视。可见，广西扶贫开发领域对于推广普通话提升村民学习发展能力，从而巩固扶贫成果、防止返贫复贫、确保脱贫质量方面的深层作用认识还远远不够。

（二）推普脱贫机制不全。虽然国家层面通过各项文件设计了推普脱贫的规划，明确了推普脱贫的任务目标，但是广西在推普脱贫工作中面临着机制不全的问题。首先，伴随精准扶贫战略的推进实施，我国积累了丰富的符合中国国情的扶贫脱贫经验，在发展生产脱贫、易地扶贫搬迁脱贫、生态补偿脱贫、发展教育脱贫、社会保障兜底脱贫等方面形成了完整的机制和成熟的运行模式。然而，推普扶贫目前还没有形成完整的运作机制和成熟的推广模式，其成效未能凸显。其次，建立将普通话普及率提升纳入地方扶贫部门、教育部门扶贫工作绩效考核的机制存在困难。原因主要为：一是扶贫工作中如何统计普通话的达标率才更为科学合理？国家对于普通话普及率的统计是以个人为单位，对于脱贫数量的统计是以户为单位。当普通话普及率与脱贫统计相关联时，应该以个人为单位还是以家庭为单位？不同的统计结果对于绩效考核评价结果的影响、对于工作的指导作用不同。二是适用于鉴定贫困村民普通话水平的评测体系尚未建立。当前我国对普通话水平的鉴定是通过普通话水平考试进行的。根据考试得分，将普通话水平划分为“三级六等”，即一级甲等、一级乙等，二级甲等、二级乙等，三级甲等、三级乙等。最低的三级乙等的分数要求为60～70分。也就是说，只要考试达到60分，就算作普及。但是鉴于贫困村民的文化水平，绝大多数村民都无法完成考试。因此，目前的考试形式和题目难以适用于检测贫困村民的普通话水平。因此，要科学合理地评估村民的普通话水平是否达标，必须建立一套新的适用于贫困村民的普通话水平的评测体系。

（三）推普活动的实际效果难以保证。贫困村民本身的素质状况和文化水平已经限制了其学习普通话的效率与质量，加之推广活动一般为集体活动，参与者较多，受众面较广，且时间有限，因此真正解决问题的针对性辅导在推普活动中无法有效开展，从而无法保障活动的实际效果。再者，由于语言习得的特殊性，学习者的主观能动性在习得过程中起决定性作用，因此推广活动更多的作用仅仅在于引领、示范、宣传，村民即使参加了相关培训并接受了一对一的辅导，活动后如果不主动练习