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“双减”下，学校作业改革面临的六大挑战

作业改革是学校教育高质量发展的关键因素之一。做作业的过程，是学生从

教师指导下的课堂教学向没有教师指导的自主学习过渡的过程，需要学校和教师

给予充分重视。“双减”政策背景下，学校作业改革将面临一系列新的挑战。

“双减”政策的落地是重塑全民教育价值观的过程，是教育机制体制重建的

过程，是让全社会越来越尊重科学教育规律的过程，是让学生回归正规学校教育

的过程。如何切实发挥学校作为教育主阵地的作用，给学校教育的内涵建设、专

业发展与质量提升带来更高挑战。

作业占据了学生大量的时间，甚至不亚于课堂学习的总时间，是学生锻炼独

立学习能力，理解、内化课堂知识的重要工具，无疑是学校教育内涵建设、专业

发展的关键领域。作业是折射学校教育价值观和专业水平的“名片”，是“教学”

与“评价”相结合的支撑点，是学校、社会和家庭的连接点，是影响学生学习兴

趣、负担和成绩的关键点。

但长期以来，存在一系列关于作业的误解：误以为作业问题很小，不值得研

究；误以为每个教师都会布置作业，不需要指导，多年来放任教师个人随意布置；

误以为作业越多越好，导致“用作业数量替代作业质量”，学生睡眠时间越来越

少，学习效率越来越低，身心健康状况越来越差；误以为教师不需要自己设计作

业，只要依靠校外教辅或别人设计的试卷即可，导致“依赖心理”和“拿来主义”

盛行，很多教师作业的设计能力、命题能力每况愈下……

做得最多，了解最少，一系列关于作业的误解导致作业问题积重难返，让教

师和学生每天都必须面对的作业成为教育研究中亟须开垦的“荒原”。随着“双

减”政策、五项管理等一系列政策的出台，很多学校都意识到要实现高质量的教

育就必须关注作业，但后续学校作业改革还面临一系列挑战。

挑战一：

让作业成为提高学生自主学习能力的过程

长期以来，大家普遍认为作业是对课堂知识的巩固和对学习成果的诊断，做

作业是评价学生的过程，所以很多老师习惯于给学生下发试卷作为作业，误以为

做作业就是做试卷，但实际上作业并不是如此简单。

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学生做作业的过程中，可以查阅工具书、教科书和笔记，可以上网查资料，

还可以询问家长或同学，所以完成作业的结果不能在严格意义上证明学生是否掌

握了知识，发挥评价诊断作用。

做作业的过程，本质上是学生从有教师指导的课堂教学，过渡到没有教师指

导的自主学习的过程，是学生依靠自身的能力去理解、内化和掌握学习内容的过

程，是培养学生独立学习能力的过程。因此，在设计作业时，教师就要有意识地

为学生的自主学习架设思维支架，提供参考资料和必要的学习方法指导等。比如，

预习批注的方法、记忆单词的方法、阅读策略、整理错题的策略等，这些都是现

有作业设计中非常欠缺的。当学生在完成作业的过程中反复运用这些方法，就可

以将其逐步内化为自己的学习习惯，更高效地学习。

挑战二：

建构以校为本的高质量学校作业体系

为什么要建构高质量的学校作业体系？因为单独的几条好作业，或者几个单

元的好作业都无法发挥系统效应。很多学校并不缺少校本作业，但是缺乏高质量

的学校作业体系；很多教师也能设计出好的作业题，但是缺乏设计高质量学科作

业体系的意识与能力。

目前很多学校所谓的校本作业，只是传统作业题的简单累加，在作业内容的

纵向结构、难度结构、类型结构、水平结构等方面都缺乏整体设计，这就容易导

致学生学习的重复，也会导致作业与教学、评价之间的脱节等一系列问题，给学

生造成不必要的学业负担。

高质量的学校作业