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加强督导工作助力教育发展

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蒙秀溪李煊

10月24日上午，程愉、张晟两位南宁市直属学校责任督学来到南宁市第五中学开展督导工作，这次督导的主题是“学生欺凌专项检查”。两位督学与学生、家长代表进行了深入交流，并认真查阅了该校各项文档记录和门卫记录。“督学们的工作很全面也很细致，帮助我们解决了很多实际问题，让我们能够更了解学校的办学情况。现在，孩子在五中读书，我们很放心。”当天参加座谈的家长罗相宇告诉记者。

2011年，南宁市印发《教育督学责任区制度（试行）》，开始探索创建现代化督学责任区工作，并以打造优质责任区督学队伍作为工作的重中之重。“近几年，南宁市责任督学积极发挥监督、建言、沟通等作用，有效推动了区域教育不断向前发展，进一步深化了教育均衡发展的内涵，为办人民满意的教育做出了突出贡献。”南宁市教育局分管督导工作的副局长谢海琼说。

层层联动，构建科学管理体系

“无规矩不成方圆，督学队伍的管理亦是如此。督学作为学校办学的监督者和指导者，如果没有科学的管理体系做保障，督学的各项工作就难以开展，其应有的作用也很难发挥。”南宁市教育局督导室主任苏净说。

2011年，南宁市教育局在启动督学队伍组建工作之初，就把构建科学的管理体系摆在了重要位置，采取双管齐下、双线推进的方式。一条线是市教育局结合国家建设现代化督学责任区实验工作的经验，制订全市责任区督学队伍建设的总方案和管理办法;另一条线是适当将更多的自主权力下放到各县（区），由县（区）结合市局的整体规划和地域实际，制定方案、科学管理。

“放权”不等于“放任”。南宁市教育局在下放自主权的同时，又在顶层设计、实践指导和跟踪评价三个方面，对各县（区）督学队伍建设工作进行统筹管理。市局层面成立了教育督导委员会办公室，配备了一名主任、一名副主任以及一名工作人员，并由一名副局长负责统管。南宁市教育局督导室在责任区督学队伍建设中的主要职责，是做好全市责任区督学队伍建设工作的总体方案和工作计划，组建和管理市直学校责任区督学队伍，并对各县（区）的督导工作进行监管与指导，确保各项工作有序开展。

与市局建设工作同步，南宁市各县（区）教育局结合当地实际开展督学队伍建设工作。如兴宁区教育局目前已安排一名副局长具体分管督导工作，设置了教育督导办公室主任、副主任等岗位，还设立了专项工作经费，用于配置电脑、打印机等办公设备，为责任督学制作标牌和督学证，并在各校显眼位置安装公示栏，公布督学的姓名、照片、联系方式和督导职责、督导事项等信息，做到管理规范化、工作系统化。

据兴宁区教育局长陆先武介绍，兴宁区目前出台了中小学校责任督学挂牌督导制度、责任督学管理制度、责任区督导工作职责和工作规程等一系列制度，编印了《责任区督导工作手册》。自2009年开展责任区督导工作至今，兴宁区经过近十年的探索，取得了突出成績，于今年2月荣获第二批全国中小学校责任区督学挂牌督导创新县（区）称号，是我区首批、南宁市首个获此殊荣的县（区）。

“兴宁区责任区督导工作是一个成功的范例。其实，不单是兴宁区，我市7区5县如今都已经不同程度地落实了责任区督导工作，形成了由市局主管、各县（区）具体落实的层层联动管理体系，为责任区督导工作取得实效提供了必要保障。”谢海琼表示。

目前，南宁市责任区督学队伍建设的各项工作已步入正轨，各级责任区督学队伍不断壮大，全市共有督学724人（专职督学98人、兼职督学626人），做到了公办、企事业办、民办中小学及幼儿园100%全覆盖。南宁市教育局直属责任区已建成了由黄勇、陈树坚、程愉、王广南、莫烘霞等20位教育专家组成的督学队伍，分9个小组对市直中小学（含中职）进行全方位督导;各县（区）教育局根据当地的责任区划分组建了督学队伍，如兴宁区的11个责任区配有23名督学，马山县的20个责任区配有59名督学，西乡塘区的9个责任区配有25名督学。

“现在，县里的督导工作很规范，督学们会定期分主题地进学校督查，为学校的每一项工作提出有针对性的意见和建议。在督学们的帮助下，我校走上了规范化管理的正轨。”马山县白山镇尚德小学校长黄红霞说。

落实培训，打造优质督学队伍

“教育督导工作千头万绪，既要宣传并协助落实好国家各项教育政策，又要给学校作专业性的指导。如果督学本身能力不够，是很难做好这项工作的。”马山县责任督学韦振龙说。2017年春季学期，韦振龙接受马山县教育局的聘请，正式成为一名责任督学，和其他两名组员一起负责马山县百龙滩学区12所学校的督导工作。韦振龙虽然有着丰富的教育教学和管理经验，可面对不同的学校、不同的学生、不同的家长以及各种不同的教育实际问题，要想为每一所学校提出有针对性的指导意见让他感到“压力山大”。

与韦振龙有同样感受的，还有南宁市直属中小学责任督学第一小组组长黄勇。黄勇现任南宁市教育科学研究所党支部书记，