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《建设用地规划许可证》与《建设工程规划许可证》区别

《建设用地规划许可证》是建设单位在向土地管理部门申请征

用、划拨土地前，经城市规划行政主管部门确认建设项目位置和范围

符合城市规划的法定凭证，是建设单位用地的法律凭证。没有此证的

用地单位属非法用地，房地产商的售房行为也属非法，不能领取房地

产权属证件。

核发的目的：确保土地利用符合城市规划，维护建设单位按照城

市规划使用土地的合法权益。

法律后果：按照有关规定，房地产商即使取得建设用地的批准文

件，但如未取得《建设用地规划许可证》而占用土地的，其建设用地

批准文件无效。

《建设工程规划许可证》是有关建设工程符合城市规划要求的法

律凭证，是建设单位建设工程的法律凭证，是建设活动中接受监督检

查时的法定依据。没有此证的建设单位，其工程建筑是违章建筑，不

能领取房地产权属证件。

核发的目的：确认有关建设活动的合法地位，保证有关建设单位

和个人的合法权益。

法律后果：房地产商如未取得《建设工程规划许可证》或者违反

《建设工程规划许可证》的规定进行开发建设，严重影响城市规划的，

由城市规划行政主管部门责令停止建设，限期拆除或者没收违法建筑

物、构筑物及其他设施，对有关责任人员，可由所在单位或者上级主

管机关给予行政处分。

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《建设用地规划许可证》与《建设工程规划许可证》

一、建设用地规划许可证

（一）申请建设用地规划许可证的一般程序：

1、凡在城市规划区内进行建设需要申请用地的，必须持国家

批准的有关文件，向城市规划性行政主管部门提出定点申请；

2、城市规划行政主管部门根据用地用地项目性质、规模等，

按照城市规划要求，初步选定用地项目的具体位置和界限；

3、根据需要，征求有关行政主管部门对用地位置和界限的具

体意见；

4、城市规划行政主管部门根据城市规划的要求向用地单位提

供规划设计条件；

5、审核用地单位提供的规划设计总图；

6、核发建设用地规划许可证。

（二）建设用地规划许可证应当包括标有建设用地具体界限

的附图和明确具体规划要求的附件。附图与附件是建设用地规划

许可证的配套证件，具有同等法律效力。附图与附件由发证单位

根据法律、法规规定和实际情况制定。

二、建设工程规划许可证

（一）申请建设工程规划许可证的一般程序：

1、凡在城市规划区内新建、扩建和改建建筑物、构筑物、道

路、管线和其他工程设施的单位与个人，必须持有关批准文件向

城市规划主管部门提出建设申请；

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2、城市规划行政主管部门根据城市规划提出建设工程规划要

求；

3、城市规划行政主管部门征求并综合协调有关行政主管部门

对建设工程设计方案的意见，审定建设工程初步设计方案；

4、城市规划行政主管部门审查建设单位或个人提供的工程施

工图后，核发建设工程规划许可证。

（二）建设工程规划许可证所包括的附图和附件，按照建筑

物、构筑物、道路、管线以及个人建房等不同要求，由发征单位

根据法律、法规规定和实际情况制定。附图和附件是建设工程规

划许可证的配套证件，具有同等法律效力。