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哈尔滨市高层建筑分布及控制专项规划

研究

冷红郭恩章

【摘要】以哈尔滨市为例，在借鉴国内外相关经验的基础上，

针对现状城市高层建筑分布及存在问题，对城市高层建筑分布及

控制规划方法进行了探讨。

【关键词】哈尔滨市；高层建筑分布；规划控制；城市环境；

天际线；城市景观

高层建筑是适应社会需求，经济发展和用地紧张的必然产

物，高层建筑虽有着投资巨大，建设周期长，技术复杂等特点，

但其在节约土地，提高使用效率，增加经济效益，突出自身形象

等方面仍存在一定的优势，因此近些年来，随着我国经济发展水

平的提高，许多大城市内高层建筑发展迅速，高层建筑的发展改

变了城市的面貌和人们的生活方式，同时也由于其所处的位置，

拥有的大规模体量和多样的造型对城市景观，城市环境产生了巨

大的影响。随着高层建筑在城市里数量的不断增多，由于不合理

的布局和控制不利，一些城市问题也逐渐暴露出来，如何处理好

高层建筑与城市的关系也就变得相当重要。高层建筑分布及控制

规划的目的是对城市内部高层建筑进行合理分布和有效地控制，

以利于为城市规划管理部门提供管理审批依据，从而达到改善城

市空间环境，合理利用城市土地资源，丰富城市景观，更好地体

现城市整体形象的目的。

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1国内外高层建筑布局与规划的相关经验

1.1高层建筑布局方面

由于高层建筑布局在城市建设中举足轻重，极大地影响着城

市的三维秩序以及城市的环境质量，因此国内外许多城市对此十

分重视。综合国内外高层建筑布局实践来看，大致有三种类型，

即在中心地区建高层，在周边地区建高层以及高层与多层交错布

置。

美国作为高层建筑的诞生地，是世界上高层建筑最多的国

家，大多数美国城市的高层建筑都采取了中心集中式布局，如纽

约、芝加哥、西雅图等城市。这种情况是经济发展和土地差效应

的自然结果，城市中心也由于高层建筑显著的群体景观及高度效

应而得以明确和强化。

当城市中心区需要保持原来较为完整的面貌的情况下，有些

城市采取一定的政策限制中心区新建建筑高度，而把高层建筑安

排在城市的外围。如法国的首都巴黎对高层建筑就采取远离市区

建设的方式，在城市西部的德方斯新区集中建设高层写字楼、公

寓、旅馆等，使得高层建筑对城市景观的影响减至最低。

此外，还有许多大城市往往由于功能复杂、城市用地紧张、

地价昂贵等原因，城市需要向高空竖向发展，建设多个高层族群，

因而在整个城市内形成高层与多层交错布局的局面。如上海、香

港等。

1．2高层建筑规划及管理方面

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在高层建筑规划管理方面，国内外许多城市对此都比较重

视。北美一些城市根据自身的需要制定了相应的规划条例限制建

筑高度以形成良好的城市形态，如早在1927年，美国的旧金山

就已经建立起经过立法的高度控制体系，之后1980年代在总体

城市设计中，又对高层建筑的分布、高度、体量及城市天际线进

行相应的控制，确定“山形主导轮廓”的开发策略。