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在国企改革提升行动交流与研讨会上的发言

同志们：

深入实施改革深化提升行动是继国有企业改革三年行动之后，以习近平同志为核心的党中央站在党和国家工作大局的战略高度，面向新时代新征程做出的一项全局性、战略性重大决策部署。我们国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。深化国有企业改革是全面深化改革的重要组成部分，是加快转变经济发展方式、推动经济结构调整的必然要求，是提高国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力和抗风险能力，做强做优做大国有资本的关键举措。今天我就和大家一起交流学习一下：

一、充分认识国企改革提升行动的背景与意义

（一）国企改革的历史回顾与现状分析。国企改革作为中国经济体制改革的重要组成部分，其历史可追溯至上世纪80年代。自改革开放以来，国有企业经历了从计划经济向市场经济转型的漫长过程。在这一过程中，国企改革经历了多个阶段，包括放权让利、承包经营、股份制改革等。据官方数据显示，截至2020年底，全国国有企业资产总额达到218.3万亿元，同比增长10.1％。这一数据不仅反映了国企改革的成效，也体现了国企在国民经济中的重要地位。

然而，国企改革并非一帆风顺。在改革的初期，由于缺乏经验，加之市场机制不完善，国企改革面临诸多挑战。例如，国有企业普遍存在的冗员问题、债务负担沉重、企业效率低下等。为解决这些问题，中国政府采取了一系列措施，如实施“抓大放小”战略，优化国有资本布局，推动国有企业战略性重组。在此过程中，一些国有企业通过改革实现了华丽转身，如中国石油、中国石化等大型国企，它们通过重组整合，提高了市场竞争力，成为行业的领军企业。

国企改革的现状分析显示，当前改革已进入深水区和攻坚期。随着改革的不断深入，国企改革面临的问题也更加复杂，如产权制度不清晰、公司治理结构不完善、创新能力不足等。对此，中国共产党在多次重要会议中强调，要深化国企改革，完善现代企业制度，推动国有企业高质量发展。正如习近平总书记所指出的：“国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是党执政兴国的重要支柱和依靠力量。”因此，国企改革不仅关乎经济领域，更是国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。

（二）提升行动对国家经济发展的战略意义。国企改革提升行动对国家经济发展的战略意义体现在多个层面。首先，通过优化国有资本布局与结构，国企能够更好地适应市场经济的要求，提高资源配置效率。例如，根据国资委的数据，2022年国有企业的资产总额达到114.3万亿元，较上年增长了6.5％。这一增长不仅反映了国企改革的成效，也显示了国企在国民经济中的重要地位。其次，提升国有企业的市场竞争力，有助于形成更加公平的市场竞争环境，激发各类市场主体的活力。以混合所有制改革为例，通过引入非公有资本，国企能够借鉴私营企业的灵活机制和创新精神，从而提升整体经济的创新能力和竞争力。此外，国企改革提升行动还能够促进产业升级和结构调整，推动经济高质量发展。根据《中国工业经济》的研究，国企改革与产业转型升级相结合，能够有效推动过剩产能的化解和新动能的培育。最后，国企改革提升行动还能够通过完善管理层激励与约束机制，激发管理层的经营活力，提高企业的经营效率和效益，从而为国家经济发展注入新的动力。

二、充分理解国企改革提升行动的核心内容

（一）优化国有资本布局与结构。当前，国有企业在国民经济中占据重要地位，但同时也面临着资源配置效率不高、行业分布不均等问题。据国资委数据显示，截至2022年底，国有企业资产总额达到130万亿元，其中非金融类企业资产总额为80万亿元。优化国有资本布局，意味着要通过战略性重组和专业化整合，推动国有资本向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，同时退出不具备竞争优势的领域。例如，通过“一带一路”倡议，国有企业在海外市场的布局得到了加强，不仅提升了国际竞争力，也促进了国内产能的优化升级。

在优化国有资本布局与结构的过程中，需要运用现代企业制度和管理理念，结合市场机制和政策导向，对国有企业进行分类改革。例如，对于竞争性领域的国有企业，可以借鉴“混合所有制改革”的成功案例，如中国石化集团的混合所有制改革，通过引入社会资本和战略投资者，实现股权多元化，提高企业的市场适应性和创新能力。而对于自然垄断行业，则应强化监管，确保其在提供公共服务的同时，实现国有资本的保值增值。此外，通过建立健全国有资本经营预算制度，可以更好地引导国有资本流向高效益、高技术含量的领域，从而实现国有资本布局的优化和结构的调整。

在实施过程中，优化国有资本布局与结构还需注意防范和化解金融风险，确保改革的平稳进行。这要求国有企业在改革中坚持问题导向，针对不同行业、不同企业的特点，采取差异化的改革策略。