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行政事业单位决算报表信息失真的成因及对策--第1页
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行政事业单位决算报表信息失真的成因及对
策
行政事业单位会计报表是反映单位财务状况和收支情况的书
面文件,是上级单位和部门了解情况、掌握政策、指导单位预算执行
工作的重要资料,也是编制下一年度财务收支计划的基础。在实际工
作中,一些基层行政事业单位由于受主客观因素的影响,导致决算报
表信息失真,因此,分析基层行政事业单位会计信息失真的成因,寻
找正确有效的治理对策,已成为迫切需要研究解决的现实课题。
一、决算报表信息失真的现状
1、平衡预算的要求导致信息失真。
各级财政部门要求预算单位必须量入为出,所有支出项目均有相
对应的资金来源,做到决算平衡。而当实际支出大于收入时,预算单
位一是对当年形成的支出年终不予结账,转接到下一会计年度,将支
出项目采取隐瞒超支、延期结算支出等的办法处理;二是采取虚增应
收、暂付往来,同时虚增收入的办法人为平衡收支。
财政部门下发的《收入支出决算表》(财决02表)是全口径反映
行政事业单位在一个会计年度内全部收入、支出和结余的一张重要报
表,其年末结余=上年结余+本年收入—本年支出,年末结余金额的大
小、正负取决于上年结余、本年收入、本年支出的大小,因此有可能
为正、等于零或者为负。决算报表编报说明硬性规定年末收支结余不
得为负不切合实际。
2、支出项目按标准定额填报导致信息失真。
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行政事业单位决算报表信息失真的成因及对策--第1页
行政事业单位决算报表信息失真的成因及对策--第2页
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部分行政事业单位在填报《行政事业类支出决算表》(财决04表)、
《行政事业类基本支出决算明细表》(财决05表)时,为了达到有关
部门规范标准,预算单位对部分公用支出
项目实际发生额不管是多少,一律按照分类分档定额标准填报。
以县一级行政事业单位为例,交通费按照单位车辆编制数以每辆3-5
万元计算填报;招待费按各级纪委监察部门文件下达的接待费指标填
报;办公费按人平1000-2000元标准填报。这样根本不能真实反映行
政事业单位的实际支出情况。
3、转嫁支出到关联单位导致信息失真。
部分行政事业单位为了应付上级主管部门或职能部门的检查,压
缩有关项目支出,将本单位发生的公用支出发票直接转嫁到不实行部
门预决算的二级单位或者能够自己控制的企业单位。有一家具有行政
执法权的单位为了避开检查、减少麻烦,利用职权,一次性到三家企
业和事业单位报销交通费、接待费10多万元。
4、账实、账表不一致导致信息失真。
对单位的所有收支进行全面清查、核对、整理和结算,须知它是
编制报表的重要环节,是保证单位决算数字准确,内容完整以及保证
国家资金及财产安全的必要措施,也是贯彻执行财政、财务制度的重
要手段。账实、账表不一致主要反映在行政事业单位的年终清理和年
终结账上没有规范。
一是往来款项账实不符。少数行政事业单位虚增收入形成的暂付
往来款项实际上没有对应单位,而收入大于支出的单位为避免财政部
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行政事业单位
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