关于建设项目实行工程全过程造价管理控制的必要性.docx

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关于建设项目实行工程全过程造价管理控制的必要性

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【摘要】工程造价咨询作为建筑经济的链条贯穿始终，要搞好工程建设、合理的工程价格，提高建设单位的投资效益，必须有效的对工程全过程造价进行管理和控制。

【关键词】全过程；造价；控制；变更；签证

一、施工阶段全过程工程造价控制概况

1、施工阶段全过程造价控制概要

建设项目开发建设需经过三个阶段：决策阶段、设计阶段、实施阶段（招标阶段、施工阶段、竣工验收阶段），施工阶段是项目实施的关键阶段。施工阶段全过程造价控制之目标，是指在工程开工至竣工的整个施工期间，造价咨询业的注册造价工程师，根据现行的法律、法规和有关规定等，运用科学的计算方法和切合实际的计价依据，合理地确定和有效地控制项目的施工图预算价、承包合同价、工程结算价等。

传统的工程审价，通常是办理工程竣工结算时一次性投入进行。尽管工程审价形式上核减了部分费用降低了工程造价，但实际作用仅仅是核定最终的工程价款，可以认为大多数人对于工程造价咨询的理解就是简单的预算和结算段阶，认为造价不外乎是在别人定好的规则下，按设计好图纸和国家建设主管部门制定的计算规则、材料信息价照本宣读，纸上谈兵，常是事后计算，对于工程建设的实际资金控制意义不大。事实上这种理解是存在误区的。施工阶段全过程造价控制，无论在服务范围、咨询内容、工作性质等方面，均异于传统的工程审价模式。施工阶段全过程造价控制的特征是：造价工程师在整个施工阶段，对工程造价整体实施动态的、事先的、主动的造价控制。工程造价的监控性能已由粗犷型转变为细腻型，由滞后性转变为超前性，更能适应市场经济变化和业主委托需求。根据委托内容，注册造价工程师可以相应提供综合性的造价咨询跟踪服务。目前，我国施工阶段全过程造价控制范围主要包括：

1、审查各类招（投）标文件、建设工程合同（协议）

审查招标文件的合法性、合同条款对于项目管理、投资控制和项目安全等可能存在风险并提出合理化建议。

2、提供有关造价控制和降低造价的合理化建议

在建设工程造价中，材料、设备价格费用约占整个工程直接费的50%～60%以上，对工程造价的确定起着主要作用。在工程造价编制成果文件中的主要材料、设备价格是整个工程费用中最富有活性的因素，也是建设单位合理确定招标控制价、施工过程工程变更费用评价、方案确定择优、选材比较、工程结算能否真实、客观地反映建安工程造价的关键所在。项目建设中主要设备、材料的选用，对于工程质量、价格都有着十分重要的影响且贯穿于整个项目的全过程。恰恰由于建设单位在项目管理中，该方面经验的积累是短板，而专业技术经验强的造价咨询单位，由于其专业人员在大量的工作过程中拥有现场技术经验和积累了大量设备、材料市场经济信息，作为独立于设计、监理和施工方的第三方咨询公司，能为业主在设备选材和方案比选中施工成本和投资控制方面提供合理化建议，可以确保工程造价的合理、成本的有效控制，保证本项目材料预算价格定价的客观性、阳光性。

3、编制工程用款计划书及现金流量图表

4、进驻工地参加施工例会提供现场服务

5、审核月工作量报表及工程预付（进度）款

进度款的审批支付是控制项目进度、资金投入及控制的重要指标。进度款的准时、准确审批发放，为项目按计划推进提供资金保障。咨询机构可根据项目现场施工进度，审批项目进度款的发放、预付款的扣回，准确确定进度款发放额度。

预付款的过早过多发放，将对项目的资金控制产生不良影响，增加资金成本；拖延进度款或进度款的过少发放，则可能影响项目进度，并且引发合同纠纷。

6、编制及审核施工图预算

值得一提的是，《2016清单计量及计价规范》的实施，对工程项目造价管理提出更高的要求。据了解，由于《2016清单计量及计价规范》的宣贯力度不足，目前几乎只有专业咨询机构能够合理准确地运用此规范。因此，咨询机构可为工程项目的计量计价提供符合新时代、新规范的计量计价服务，使工程项目的造价管理合规合法。

7、成型钢筋总量全面（重点）审查

8、调整工程预算控制目标

9、编制工程造价动态分析

10、审查设计变更、签证或其它工程费用

11、提供工程索赔和反索赔咨询、材料（含甲供料等）、设备及绿化价格咨询

12、分阶段审核工程预（结）算

13、有关工程造价信息及法规等咨询

14、提供全套工程造价控制档案材料，撰写整体工程造价咨询报告

随着建筑市场管理日趋完善，工程承包方想获取暴利的空间不大且在投标报价中，中标方常以清单计价项目低价中标为主，施工单位的利润空间已大不如前，变更签证成为施工单位获取利润的“法宝”。特别是医务楼、工业厂房等建筑，由于有大量医用设备和生产设备安装工艺图纸与土建设计没能及时结合设计，大量设计变更将不可避免的变生，建设单位如未能及时对施工方