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特定地域单元的生态产品价值评估指南

1范围

本标准规定了特定地域单元的生态产品价值评估所涉及的工作原则、工作流程、生态产品经营开发分类、特定地域单元的生态产品价值评估方法，并给出评估报告参考提纲。

本标准适用于指导各机构对特定地域单元生态产品价值评估、生态开发“标准地”价格评估、特定地域单元的生态产品价值评估指南工作。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。

GB/T4754-2017国民经济行业分类

GB/T18972-2017旅游资源分类、调查与评估TD/T1061-2021自然资源价格评估通则

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

3.1

特定地域单元specificgeographicunitforecosystemdevelopmentprojects用于某一生态产品经营开发项目的生态资产组合及其空间范围。

3.2

生态资产ecosystemassets

可用于生态产品经营开发的生态系统。3.3

生态产品ecosystemproduct

生态系统为经济活动和其他人类活动提供且被使用的货物与服务贡献，包括物质供给、调节服务和文化服务三类。

3.4

物质供给provisioningservices

生态系统为人类提供并被使用的物质产品，如粮食、油料、蔬菜、水果、木材、生物质能源、水产品、中草药、牧草、花卉等物质产品。

3.5

调节服务regulationservices

生态系统为维持或改善人类生存环境提供的惠益，如水源涵养、减少泥沙淤积、面源削减、防风固沙、洪水调蓄、空气净化、水质净化、固定二氧化碳、气候调节、噪声消减等。

3.6

文化服务culturalservices

生态系统为提高人类生活质量提供的非物质惠益，如灵感激发、旅游观光、休闲娱乐、美学体验、精神愉悦等。

3.7

基准价格benchmarkprice

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通过实际统计和模型演算得出的，可根据市场供需变化进行波动的指导价格。3.8

生态开发“标准地”standardizedlandforecosystemdevelopment用于生态产品经营开发的特定地域单元。

3.9

生态修复补偿价值valueofecologicalrestorationcompensation

为实现生态产品经营开发项目中的生态产品价值管控目标，所需付出的生态修复成本。3.10

假设开发法hypotheticaldevelopmentmethod

假设开发法是在预计项目开发完成后的总开发价值（或项目开发完成后的总价格）的基础上，扣除预计的正常开发成本及有关专业费用利息、利润及相关税费等，以价值余额来估算待估项目价格的方法。

3.11

收益法incomeapproach

收益法是指将项目未来各期正常年收益，以适当的还原率还原，从而估算待估项目价格的方法。

3.12

市场比较法marketcomparisonapproach

依据市场上与待估项目类似的项目交易时的价格来估算被评价项目可预期收益的方法。3.13

成本法costapproach

根据建设项目时的投资成本（或更新重置成本、或复原重置成本）测算项目可预期收益的方法。含为了维持特定的生态产品价值管控目标所需开展的生态修复成本。

3.14

影子工程法shadowproject

影子工程法又称替代工程法，是一种工程替代的方法，项目假设采用某项实际效果相近但实际上并未进行的工程，以该工程建造成本替代待评估项目经济价值的方法。

4工作原则

4.1坚持生态优先，合理规划利用

严守生态保护红线和生态安全边界，合理规划特定地域单元利用方式，科学划定特定地域单元评估范围。

4.2强化防控风险，面向保值增值

加强对特定地域单元利用条件的分析，强化各类风险防控，促进特定地域单元的保值增值，实现各类生态管控目标。

4.3遵循市场规则，促进社会参与

坚持市场价值导向，参照各行业投融资评价规范，提现利益相关方诉求，提升生态产品经营开发项目价格评价结果在市场各方和金融领域的认可度，促进社会参与。

4.4显化生态价值，落实保护受益

重视特定地域单元生态产品经营开发价值形成中的生态贡献，进一步显化生态环境价值，使评估结果能够在生态修复、生态补偿中应用，促进保护者受益。

5工作流程

5.1明确特定地域单元范围

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考虑生态产品经营开发项目需要，根据生态系统的关联性、可及性及生态系统承载力