互联网接入权与国际新闻传播新秩序.docx

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互联网接入权与国际新闻传播新秩序

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一全球互联网接入状况

自20世纪60年代互联网诞生以来，全球使用互联网的人数与日俱增，它已经影响人类生活的各个方面。国际电信联盟（ITU）秘书长哈玛德·图埃（HamadounToure）表示：“互联网构成了有史以来最强有力的启蒙的潜在源泉”，[1]但离全民普及互联网的目标依然遥远。国际电信联盟统计数据显示，截至2016年底，全球只有35亿人可以上网，仍然有超过一半的人口（约39亿）没有连接互联网。[2]在联合国认定的48个最不发达国家（LDCs）中，到2016年末，每七个人中仅有一个人能够接入互联网。联合国宽带委员会报告指出，提供全民普及、负担得起的互联网连接是当前互联网发展要务。将基本的互联网接入从城市中心普及遥远的乡村将是一个持续的严峻挑战，因为“即使在那些人们可以接入互联网的地方，接入也需辅以相关服务和内容，以帮助提高个人意识、教育和卫生水平，也包括提升国家层面的教育与卫生发展成果”[3]。

与之相比，世界银行提供的数据更不乐观，《2016年世界发展报告——数字红利》显示，“六个人中，只有一人有高速宽带连接。全球约有40亿人口不能访问互联网，近20亿人没有手机，近5亿人生活的地区没有移动信号。”[4]全球每天谷歌搜索量达到40多亿次，但同时还有40亿人访问不了互联网，占全球人口近60%。而“60%”这个数据早在两年前的《麦肯锡报告》中就出现过。该报告指出“乡村”（rural）、“贫穷”（poor）、“受教育程度低”（illiterate）、“老龄”（elderly）、“女性”（female）人口在未接入互联网的60%人群中占较高比例。[5]

各个报告数据共同显示，发达国家和发展中国家在互联网接入方面存在巨大差距。“令人惊讶的是，不上网人群集中在极少数国家。不上网人口数量最多的20个国家占全球不上网人口总数的75%左右。仅排名前三位的国家（印度、中国和印度尼西亚）所占比例为46%，如果加上巴基斯坦、孟加拉国和尼日利亚，这排名靠前的六个国家所占比例将达到55%。”[6]

有趣的是，不上网人群总数最大的三个国家中，其中两个也是上网人数最多的国家。根据预测，印度的互联网用户数量为2.77亿，现已取代美国成为世界第二大互联网市场，仅次于中国。中国的互联网用户数量位居世界第一，根据2017年1月发布的《第39次互联网发展使用报告》，截至2016年底，中国的互联网普及率为53.2%，高于全球平均水平。但我国不能上网人数排名全球第二，与印度不同的是，中国不能上网的人群受教育程度并不低。截至2013年，中国7亿多无法连接互联网的人中，仅有8%的人群没有受过教育。[7]

总体来看，只有不到一半的世界人口可以连接并且使用互联网，其中发达国家有近80%的居民使用互联网，发展中国家只有40%左右，不发达国家则少于15%。[8]全球互联网接入状况参差不齐，互联网产生的信息红利无法被全人类共享。更须注意到的是，若干互联网人口大国并不是互联网强国，在互联网接入领域，发达国家的普及率高，发展程度均匀，在全球信息传播新秩序的构建中互联网接入率高的发达国家依然掌握了主动权。

二互联网接入权

（一）什么是互联网接入？

从信息资源的角度来看，互联网（Internet）是世界上规模最大的、最具影响力的计算机网络，它是由遍及世界各地集各部门、各领域的信息资源为一体的各种网络按照统一的通信协议组成的一个全球信息传输网，也是世界范围的信息资源库。互联网对社会的发展产生了巨大的影响，它已深入社会、生产、生活的各个领域。家庭用户或单位用户要接入互联网，可通过某种通信线路连接到ISP，由ISP提供互联网的入网连接和信息服务。互联网接入（Internetaccess），就是通过特定的信息采集与共享的传输通道，利用电话线拨号接入、宽带、无线等传输技术完成用户与IP广域网的高带宽、高速度的物理连接。[9]简单来说，就是用户的计算机连接并能够使用互联网。互联网接入可以从两个层面进行分析。

1.物理接入

物理接入指的是用户通过专门技术连接使用互联网。目前互联网接入技术有固定宽带接入和无线宽带接入两种方式，具体有电话线拨号接入（PSTN）、ISDN（一线通）、ADSL接入、HFC（CABLEMODEM）、光纤宽带接入、无源光网络（PON）、无线网络、电力网接入（PLC）等。目前最广泛使用的是ADSL接入，家庭网络和公共网络多使用光纤宽带接入和无线网络接入等方式。不管何种接入方式，都必须具备互联网接入的技术条件，即用户和互联网接入服务提供商建立通信协议，否则即使拥有手机、电脑等通信设备也无法享受网络服务。

这个通信协议对于服务提供商来说，就是能够提供可用、可