互联网+养老服务模式供需评估与发展对策.docx

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“互联网+养老服务”模式供需评估与发展对策

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王子飞

摘要：进入人口老龄化社会以来，老龄问题已成为我国经济社会发展的突出和重要问题。随着“互联网+”不断融入经济生活，“互联网+养老服务”日益成为社会关注的热点。“互联网+养老服务”模式作为养老服务的新业态，目前仍面临供需结构矛盾突出、市场定位模糊、专业人才匮乏及评估体系缺失等问题。鉴于此，实施“互联网+养老服务”模式，必须科学系统规划并创新供给模式、提高区域协同效应并不断激发内生动力、明确发展定位和提高综合服务供给能力、完善多层次人才供给体系、科学构建模式评估体系、积极探索并建立完善的实施保障机制，为老年人提供优质、便捷和高效的服务，助推养老服务业高质量发展。

关键词：人口老龄化;互联网+养老服务;评估体系

：C913.6：A

：1003-0751（2020）03-0081-06

近年来，互联网正全面融入我国经济社会生活的各个领域。2015年，《国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》指出，鼓励传统产业树立互联网思维，积极与“互联网+”相结合。2019年，国家卫生健康委办公厅出台的《关于开展“互联网+护理服务”试点工作的通知》和民政部印发的《关于进一步扩大养老服务供给促进养老服务消费的实施意见》进一步强调，加快互联网与养老服务的深度融合，汇聚线上线下资源，精准对接需求与供给。在互联网不断融入养老领域的过程中，社会养老服务在空间、产品、模式、管理等方面不断创新发展，“互联网+养老服务”已成为社会关注的热点。然而，“互联网+养老”作为养老服务的新业态，仍面临供需结构不合理、市场潜力未充分释放、服务质量有待提高及评估体系缺失等问题。在人口老龄化背景下，对当前“互联网+养老服务”模式的供需现状进行分析和评估，针对现实困境提出发展对策，无论是对养老服务提质增效、扩大供给进而满足养老市场需求，还是对推动养老服务高质量发展，都有着重要的理论和实践价值。

一、“互联网+养老服务”模式供需现状

1.供给模式多样化和创新化

（1）以业务模式为主线，“互联网+养老服务”模式主要由平台类、服务类和产品类组成。平台类模式指利用大数据、云计算和物联网等互联网技术，整合养老资源，通过搭建信息化养老服务平台提供相关服务。①其主要特征是以数据集成为中心，通过信息化手段完成需求端和供给端的链接，深入养老垂直服务领域，进而满足多样化、个性化的养老服务需求。服务类模式可概括为“电子商务+养老服务”，分交易型和信息型两种类型，其主要特征是注重线上服务，由互联网企业通过发布相关养老服务信息或者构建线上老年用品商城来满足老年服务市场信息查询及老年产品交易。产品类模式指基于互联网思维，通过融入人工智能、物联网等先进科技，针对老年群体开发具有特殊用途的智能终端老年用品。如以医疗健康为主的远程监护类产品、以协助老人生活技能的智能生活辅具和以精神慰藉和娱乐为主的智能陪伴类产品等。

（2）以供给主體为主线，“互联网+养老服务”模式主要由政府主导型、企业主导型和混合型三种模式组成。政府主导型模式是指政府作为实施主体，以政策、资金驱动社会利益相关方积极参与，通过整合优化资源配置和融入互联网，构建信息化养老服务平台，进而为辖区内老年人提供便利化的养老服务。这种模式充分发挥社会保障和社会兜底作用，其服务范围主要以满足基本的老年日常服务需求为主。企业主导型模式是企业根据经营战略和市场需求，以营利性为目的切入养老产业领域，开展“互联网+”新型养老服务，为老年人提供个性化、多样化的养老服务。随着养老产业不断优化升级及养老市场竞争机制不断完善，这种模式将成为今后我国养老服务领域的主要发展方向。混合型模式是指政府将养老服务的相关业务外包、行业企业共同参与的运营模式。其和政府主导型模式的共同点是政府提供资金支持、以福利形式为老年人提供相关养老服务，不同点是引入市场竞争机制，服务的专业性和效率都有所提高。②

（3）以运营方式为主线，“互联网+养老服务”模式主要分为开环和闭环两种模式。开环服务模式是企业以互联网技术为手段，统筹整合多方服务供给主体的优势资源，通过搭建信息化养老服务平台，重点提供线上相关养老服务，平台提供方不直接切入线下养老服务的运营模式。如BAT（百度、阿里、腾讯）互联网龙头企业，通过搭建平台提供线上相关信息服务，第三方养老服务的相关企业、机构借助平台资源开展线下相关养老服务。闭环服务模式是养老服务主体在开环经营模式的基础上，以平台数据和线下服务网点为依托，整合资源，开展线上线下一体化的养老服务模式，其中运营平台及数据资源不对第三方供给主体开放。该服务模式一般前期投入成本较高，目前还处于探索发展阶段。

2.社会养老需求多样化和层次化

2010年，我国开始步入老龄化加速发展阶段，社会养老服务需求逐渐呈现多样化和层次