沪港投资合作前景及对策建议(2003-).docx

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沪港投资合作前景及对策建议(2003~)

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一沪港投资合作成果回顾

香港回归17年来，“一国两制”的伟业取得了巨大成功，越来越多的香港企业和品牌走出香港、融入中国经济，香港的经济也得益于内地经济的持续高速发展而得到了稳定发展。

自香港与内地2003年签署首份《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》（CEPA）至2013年第十份补充协议，10年间内地与香港按照积极、务实、互利、共赢的原则，在投资、金融、贸易等最广泛的领域开展了全方位的经贸合作，有效地促进了两地经济的融合。在此框架下，CEPA的开放程度也随着平均每年追加一个补充协议的推进速度而不断提高，服务提供方式进一步拓宽。CEPA实施10年，累计已提出403项开放措施，截至2014年7月底，超过524亿港元的港产货物享受零关税的优惠进入内地，节省关税超过36亿元人民币。CEPA推动了内地对香港基本实现服务贸易自由化的目标，大幅减少了香港企业市场准入的管理程序，为香港服务业拓展了新的发展空间和机遇，也为内地经济带来了新的活力。

借助内地与香港建立更紧密经贸关系的大好契机，2003年10月，时任上海市市长韩正和香港特别行政区行政长官董建华在香港共同主持召开了沪港经贸合作会议，正式宣布建立沪港经贸合作会议机制，在该机制下，双方确定了合作重点涉及航空港、港口航运和物流、世博会、旅游会展、投资和商贸、教育卫生和体育事业、金融服务、专业人才等服务贸易领域。2012年1月5日在上海召开的沪港经贸合作会议上，两地就上述相关领域的合作达成共识，并在商贸合作、文化交流、公务员交流以及医疗等方面签署了合作协议。

在CEPA效应和上述沪港经贸合作机制的带动下，沪港两地投资贸易规模不断扩大。2003年CEPA协议签署之年，香港对上海投资合同项目10150个，合同投资总额达182.6亿美元；到2012年，香港对上海投资合同项目20618个，合同投资总额达814.9亿美元。十年间分别增加了1倍多和3倍多，上海近三成外商直接投资来自香港，香港已成为上海引进外资的首要来源地。香港在沪新设企业数量逐年增多，规模逐渐增大，并且发展情况良好。同时，上海对香港投资步伐正在加快，截至2010年，上海在香港投资设立的项目近300个，投资总额约20亿美元；到2012年，上海对香港投资项目392个，投资总额达40.6亿美元。两年间投资规模扩大了1倍多。

截至2013年6月底，CEPA框架下内地公司有743家在香港上市，市值达11.5万亿港元，分别占香港上市公司数目的47%和56%。

包括东亚银行在内的香港银行业也受惠于CEPA优惠政策，及时地把握内地市场的良机。目前，东亚中国在上海有1间分行及14间支行，在长三角地区设有6间分行及19间支行。东亚银行也在香港和内地多次发行了人民币债券。

二沪港投资贸易合作新契机：上海自贸区+CEPA补充协议十

在国务院总理李克强的大力支持和推动下，2013年8月，国务院正式批准设立中国（上海）自由贸易试验区。自贸区总面积为28.78平方公里，范围包括外高桥保税区（核心）、外高桥保税物流园区、洋山保税港区和上海浦东机场综合保税区4个海关特殊监管区域。自贸区的发展目标是建成具有国际水准的监管高效便捷、货币兑换自由、投资贸易便利、法治环境规范的自由贸易试验区，为内地扩大开放和深化改革探索新思路和新途径，更好地为全国服务。

上海自贸区建设是适应全球经贸发展新趋势、主动对外开放的重大举措。以此作为李克强总理推动经济由投资和出口向服务和消费转型的推力，进而实现经济可持续增长。上海自贸区肩负着在新时期积极推进体制机制创新、加快转变经济发展方式、全面提高开放型经济水平的重要使命，是国家战略的需要。

上海自贸区根据先行先试要求，对上海及周边地区辐射带动需要，逐步拓展实施范围和试点政策范围，形成与上海国际经济、金融、贸易、航运中心建设的联动机制，而这一举措对上海和香港进一步提升城市功能、深化合作内涵提供了新的机遇。香港有着170多年自由贸易港的历史，香港的贸易自由、投资自由、金融自由、经营自由和人员进出自由，被称为港式经济模式的灵魂，是香港发展成为全世界最繁华的现代化大都市之一的主要动力。国际货币基金组织认为，香港是“全球透明度最高、管治得最好、政府干预最少的营商地区”。同时，香港具备支撑自由港成功运行的完备的贸易法律体系和人才储备，涵盖海关、检验检疫、外汇管理、电子交易、国际事务等方方面面，在促进贸易便利化、公共服务、人才引进、财政税收优惠政策等方面，香港所具备的许多经验、做法都值得上海参考和借鉴。同样，随着香港在内地及上海投资和贸易的不断增长，香港也面临学习借鉴内地经验，熟悉内地政策、法律、文化和商业习惯的课题