浅析农资市场存在的问题及对策.pdfVIP

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农资市场存在的问题与对策

一、农资市场存在的问题

〔一〕无照或超X围经营行为仍有存在。个别不法商贩利用农村

农资批发网点、个体经销户，采取送货上门、走村串户销售等形

式贩假、售假，多数为无照经营。由于流动性较大，对于监管来

说有一定的难度。个别农资经营主体在没有取得前置许可的情况

下，超X围经营。主要表现在农药、化肥和散装种子经营方面：

部分农药经营户利用其销售渠道，擅自配送化肥到经销商中；部

分种子经营户超X围销售农药；部分在没有取得种子经营许可证

的情况下，超X围经营散装种子；部分土产用品单位经营超X

围经营农膜。

〔二〕农资外在包装存在诸多问题。一是化肥虚假标注、标

识不清的问题严重。通过检查发现市上经销的化肥，特别是小厂

家生产的化肥存在诸多问题，主要表现在：部分外包装上没有生

产厂家的厂名厂址和具体生产日期等必要的标注；有的标注的企

业生产标准已经过期，而袋内也没有合格证，即使有合格证的也

无生产日期；有的外包装上标注俄罗斯、美国等外国原料加工或

原产地的其实为国产，确没有标注具体的国产分装企业或加工企

业；有的只标注有总养分，而没有标注其中成分量；有的复混肥

将总养分标注很高，实际上把微量元素、有机质与其它添加物计

入到总养分中；有的外包装上竟标称一次施肥，无需追肥；有的

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明明是复混肥，外包装上却标注为复XX；有的有机肥在其宣传

材料上称含有多种物质，而其产品外包装上却没有标示。这些行

为都将严重误导消费者，存在明显的虚假标注和欺诈行为。二是

农膜“三无〞或合格证问题标注存在问题。部分经销商为了迎合

农民购买廉价农资的心理，从游商或外地购进价格相对低廉的

“三无〞农膜。这些农膜既没有厂名、厂址、商标，更不要说有

合格证；而有的只标有某某企业荣誉出品的字样，这些都属典型

的“三无〞产品。农膜的合格证是检查产品是否合格的重要指标，

但部分农膜的合格证却缺少生产日期和规格与执行标准等必要

数据，有的甚至出现了与外包装所标注的生产厂家不相符的情

况。这些问题农膜往往因价格低廉，有一定的消费市场，但却会

使农作物生产受到影响，极易造成减产或绝收的情况，会严重伤

害农民的权益。三是改换包装制售假种子行为仍有存在。由于受

利益驱使，仍有个别不法之徒私自印制包装，加工生产假种子谋

取差价。今年我市就查处了用在当地销路较好地种子包装袋制售

假玉米种子案。有的种子外包装标识或者标签内容不符合《种子

法》的相关规定，存在标识不全或不清的情况。特别是有的进口

种子没有中文标识。四是农药标识存在扩大X围现象。今年由于

对于制售高毒和高残留农药的行为已经上升到刑律的角度，农户

已不敢再购买和使用。失去了买方市场的高残留、高毒农药，很

难再继续流通，XX销售和使用的问题得到了有效控制。但农药

随意扩大使用作物与防治对象的问题较为普遍。有的农药产品，

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登记一种作物与1-2种防治对象，标签上标明几种甚至10多种

作物与防治对象。所扩大的作物或防治对象形式多种多样，有的

标示为“专家推荐〞的使用作物、防治对象、有的标示为作物与

病、虫图片等。一些XX厂家，为了吸引农民，扩大产品销量，

在标签使用说明中有意降低使用剂量，误导农药使用。这些问题

对于农民来说很难防X，需要执法部门加强监管，并引导其规X。

〔三〕农资商品内在质量问题不容忽视。结合监测结果笔者

对化肥和农膜存在的质量问题加以解析。一是不合格化肥问题表

现不一。1、二胺有串袋销售现象。由于今年进口二胺价格较高，

国内少有进口，不法经销商将国产二胺分装到进口二胺袋中，或

将小厂家低养分二胺装入国内知名厂家的高养分袋中〔也就所说

的串袋〕抬高价格，谋取暴利。我们就发现的一家经销商将总养

分55%的二胺装入64%的袋中进行销售。2、高标注，低养分。

个别厂家生产的复XX和磷酸钾等故意将总养分标高，以低价格

吸引农民注意。我们查获的俄罗斯科沃特肥业集团生产的标称氧

化钾含量≥52%的硫酸钾肥，经检测其钾含量仅为