2024Q2保险业运行报告-房屋养老金制度试点_起因与机制创新-NIFD.pdf

NIFD季报主编:李扬

保险业运行

阎建军

2024年9月

2022年4月

《NIFD季报》是国家金融与发展实验室主要的集体研

究成果之一，旨在定期、系统、全面跟踪全球金融市场、

人民币汇率、国内宏观经济、中国宏观金融、国家资产负

债表、财政运行、金融监管、债券市场、股票市场、房地

产金融、保险业运行、机构投资者的资产管理等领域的动

态，并对各领域的金融风险状况进行评估。《NIFD季

报》由三个季度报告和一个年度报告构成。NIFD季度报

告于各季度结束后的第二个月发布，并在实验室微信公众

号和官方网站同时推出；NIFD年度报告于下一年度2月

份发布。

本报告负责人：阎建军

房屋养老金制度试点：起因与机制创新

本报告执笔人：

摘要⚫阎建军

国家金融与发展实验室

党的二十大报告明确提出“以人民安全为宗旨”，二十届三保险与发展研究中心主

任

中全会《决定》要求“完善公共安全治理机制”，我国房屋安全

治理体系存在薄弱环节，建立房屋养老金制度是完善房屋安全

治理体制机制的重大改革举措。

房屋养老金制度改革的关键点有两方面，一是个人账户继

续保留，个人账户是由业主交存的住宅专项维修资金账户，已

运转二十余年，采取业主自治方式，用于住宅共用部位、共用

设施设备保修期满后的维修、更新和改造，改革思路是完善业

主共同决策机制，推动房屋养老金个人账户有序有效运转。二

是采取“打补丁”方式，政府负责建立公共账户，公共账户可

以理解为房屋公共安全基金，旨在加强房屋全生命周期的安全【NIFD季报】

保障，基本功能是为房屋公共体检提供资金支持。全球金融市场

人民币汇率

放眼世界，对于多层多业主住宅，一部分发达国家和我国

国内宏观经济

香港地区建立了业主团体法人化制度，业主团体依法注册为法

宏观杠杆率

人，并独立享有民事权利以及承担民事义务。我国现阶段的房

中国宏观金融

屋养老金制度改革，还无法触及业主团体和业主个人对于多层

中国金融监管

多业主住宅的安全责任问题，因此，房屋养老金制度改革仍然中国财政运行

存在卡点堵点，个人账户资金不足时的续筹难题仍然悬而未决。地方区域财政

房地产金融

债券市场

股票市场

保险业运行