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东海县水利工程管理培训提纲

水利工程管理是一门综合性学科，它包括了水利基础知识的各个专业，从浅层方面讲是单纯的水利工程表面管理，深一点层次应含各基础及专业知识，如：水力学、土力学、理论力学、结构力学、材料力学、水工结构、制图、电气知识、测量、施工、建设管理等学科，今天就工程管理我们仅从实际应用及常识方面讲解一下，让大家心中有数，应知道什么是工程管理即可，不注意听听就可以，不要求做笔记。

今天主要讲四个方面的内容：

1是、水利工程管理的意义和内容

2是、水利工程的经营管理

3、水利工程的技术管理

4、水利工程管理等级考核标准

一、水利工程管理的意义和内容

1、水利工程管理的任务和意义

自建国以来我县兴建了大量的水利工程设施，其中大中型河流17条，大中小沟11382，在册的大中型水库53座，不在册的小型水库19，塘坝更是不计其数。主要中型涵闸19座，小型涵闸46座，排灌泵站553座，这些工程星罗棋布，分散于东海各处，水利建设取得了巨大的成就，同时也为我县的经济腾飞作出了巨大贡献。

但是这些工程大多是五六十年代兴建的，标准较低，加上缺乏必要的维修管理经费，“后天失调”，工程长期“带病运行”，危险工程多。加之：一是管理机构不健全、管理水平低。县、乡（镇）因为精减机构，水利站管理单位合并，水利工程无人管理。

二是无管护、维护经费，财政投入少，省、市、县、乡（镇）分灶吃饭后，省级财政对市、县、乡水管工作支持不大。三是配套法规不健全，虽然国家颁布了有关法规，但是相配套的管理办法少，软法现象存在严重。主要表现在：

⑴、水费收缴越来越难，入库率越来越低。

⑵、管理体制不顺，人员急速膨胀。⑶、⑶、发展水利经济缺少政策支撑。

一是在工程建设规划时基本没有考虑工程建成后的维护运行经费来源。很多新建工程项目特别是电力排灌等工程，往往成为水利部门沉重的包袱。

其次是水资源优势很难转化为资本优势，因而难以转化为经济优势。

再次是水法规缺乏可操作性，水利执法难度大。

第四是发展水利经济没有正常的投资渠道，根本无法建立适应自身发展的基础产业和支柱产业。

第五是小水电生存空间极其狭小。第六是水利施工企业资质问题。

⑷、观念滞后，缺乏激励机制。

因为这些问题的存在，加强水利工程的管理，保证水利工程的安全运行，保障水利基础设施的完整，其任务任重而道远，其意义巨大。

2、水利工程管理的内容

⑴、水利工程的范畴：

枢纽工程：任何一个水利工程的存在都不可能是独立存在的，都是由一系列的配套水利工程建筑来组成，如水库一般是由主坝、副坝、泄洪闸、泄洪涵洞、溢洪道、非常溢洪道、灌溉涵

洞、灌溉渠道、管理设施，有的水库还有进库闸等工程组成；河流一般由河库、堤防、沿河穿堤桥梁、涵洞、排灌电站、船闸、拦河节制闸、侧向泄洪闸等工程组成；排灌溉电站一般由主体电站、引河、出水渠道，有的还有排涝闸，进水闸等组成；

单位工程：单位工程也就是指枢纽工程中的独运行的工程，如大坝、水闸、渠道、泵站、水电站、涵洞、隧道、倒虹吸、桥梁等工程。

⑵水利工程的管理分类：

水利工程管理可分为：技术管理和经营管理两大部分。

技术管理包括：控制运用、检查观测、养护修理、改建扩建和防汛抢险五项内容；

经营管理包括：管理单位内部的生产运行管理和管理单位外部的经营管理两方面。

二、水利工程的经营管理

作为水利工程的经营管理也就是研究对水利工程管理单位的全部生产和经营活动，进行计划、组织、指挥、控制和调节，以发挥工程设施的效能，充分利用水资源，提高经济效益，为保障防洪安全和国民经济服务。

1．劳动人事管理：为组织管理（相应的单位机构及人员组成）、法制管理（为经营制订的相应规章制度）、劳动管理（具体的人完成什么样的任务）；

2．生产经营管理：如计划管理（制订什么样的目标）、供水管理、设备管理、物资管理、综合经营管理；

3．经济管理：如财务管理、成本管理、经济核算

三、水利工程的技术管理

（五个方面）

㈠控制运用

1、基本数据：水闸、水库、河道、泵站：作为一个单位的技术人员，应该熟练掌握以下基本数据：上、下游最高、最低水位、最大过闸流量、相应的单宽流量、最大水位差、相应的上下游水位、上下游河道的安全水位、流量、校核水位、设计水位、兴利水位及相应的库容、泵站方面还应掌握机组多台、型号、了解机组的现状、上下游水位与机组能否开启的关系等，同时还应掌握工程的外观数据：比如坝长、坝宽、坝顶高程、最大坝高，闸（涵）的断面尺寸、形式、底板高程、过水流量的计算公式，泵站的进出水位、出水流量、进出水池的底板高程；河道长度、河床宽度、河底高程、堤身长度、堤顶宽度、堤顶高程、桩号位置等基本数据。

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