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大数据治理视阈下统战工作方式方法创新研究

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章燕吕萍萍吕小刚

摘要：通过剖析大数据和统一战线的概念以及两者之间的内在联系，勾勒出大数据与统战工作深度融合的必要性与现实意义，基于数据治理过程中统战工作面临的新变化、新特点、新趋势，提出基于大数据治理视阈下统战工作方式方法创新的对策建议。

关键词：大数据；统战工作；深度融合；方式创新

：D613：A：1672原4496（2021）01原022原05

基金项目：中共辽宁省委党校2020年度招标项目“辽宁省满族文化资源旅游开发中的文化创意研究”（2020XJZB12）。

一、大数据和统一战线相关概念及理论研究

（一）大数据及数据治理的价值意蕴

从2013年中国进入大数据元年，大数据在我国经历了被大家熟悉、简单应用、融入生活和与各行业深度融合几个阶段。大数据的海量、高增长率、多样化和高价值等特征，使其成为重要的生产要素，在信息化推动国家治理体系和治理能力现代化的进程中，发挥着重要的作用。数据治理更是成为国家治理体系变革的“牵引器”和政府治理能力提升的“助推器”。

数据治理促进政府内部制度体系更好优化。大数据最重要的特点就是形成关联数据，破除数据孤岛，在政府内部形成跨层级、跨部门、跨数据结构的纵横通畅体系，特别是当前统筹疫情防控和经济社会发展的过程中，以数据治理体系现代化作为深化放管服改革、优化营商环境的重要抓手，能够更好地释放数据红利，破除传统体制机制障碍，实现政府、城市治理现代化。

数据治理提高社会治理体系应对国内外复杂环境的能力和韧性。从历史唯物主义维度看，大数据所产生的人工智能、区块链等技术成为新时代关键的生产力和生产要素，这是时代发展的必然选择。这一阶段，只有建立与数据生产要素、数据技术发展相适应的数据治理体系，实现社会治理体系信息化、数字化和智能化，才能调整、优化我们所处的生产关系，实现与物质生产力对立统一、相互促进。

数据治理推动国家治理更加全面、精准。国家治理体系和治理能力现代化是从国家治理层面，推动改革更加科学、系统、深入，在中国特色社会主义进入新时代的背景下，国家经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设任务紧迫。充分利用大数据在决策分析、动态研判、前瞻性精准把握等方面发挥重要作用，能够有效保障国家治理现代化在坚持以人民为中心的前提下，沿着科学性、系统性、全局性、战略性的路径科学治理、依法治理、协同治理、高效治理，保障国家治理现代化过程规范、运作高效。

（二）新时期统战工作的丰富内涵

党的十八大以来，统战工作根本理念与具体理念持续深入发展。党的十九大之后，统战工作发展进入中国特色社会主义新时代，内涵更加丰富，外延也更加宽广。一是统战工作视野更高。做好统战工作已经成为国家兴盛、民族富强、实现中华民族伟大复兴中国梦的重要基石。二是统战工作格局更大。新时代统一战线工作已经成为中国共产党领导下，以工农联盟为基础的，包括全体社会主义劳动者、社会主义事业建设者、拥护社会主义爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴爱国者的联盟。三是统战工作根基更深。新时代统战工作根植于中华五千年灿烂文化沃土，发展于中国共产党近一百年的理论探索和实践创新。四是统战工作触角更广。新时代统战工作已经涵盖国家经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设等领域。五是统战工作方法更多。新时代统战工作坚持以人民为中心的发展理念，坚持“理、利、文、法、情”五位一体方法论，寻找最大公约数，画大同心圆等[1]，都是开展统战工作的运用方法。

由此可见，视野拓宽、格局变广、根基深入、触角广泛对新时代的统战工作提出了新要求[2]。2021年中国互联网信息中心发布第47次《中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至2020年12月，我国网民规模达9.89亿，手机网民规模达8.86亿，互联网普及率达到70.4%，网民使用手机上网占比达99.7%[3]。互联网和移动互联网的使用者中，既包括中央、地方、基层各层级的统战工作者，也包括在互联网节点的统战工作对象。

二、大数据与统战工作深度融合的必要性与现实意义

（一）推进大数据与统战工作深度融合的必要性

中国特色社会主义进入新时代，扎实做好统战工作迫切需要拓宽思路、创新方法，充分运用大数据等新一代信息技术手段，推动统战工作提质增效已经成为统战工作高质量发展的必然选择。

大数据成为有效推动统战工作建言献策提质增效的必然选择。一是数据关联形成高价值数据群是大数据的重要特点，充分运用特征分析民主党派发展现状和发展环境等数据信息，能够更加科学、精准掌握其成长和发展趋势，在保障民主党派组织建设夯实其特色的同时，通过有效创新队伍建设和人才培养模式，更能够凸显其自身优势。二是基于大数据的区块链技术，能够有效推动民主党派知情参政的信息化渠道加快构建。传统模