农村公共管理课程作业.docVIP

课程作业

学位类型：专业学位

专业或领域：农村与区域发展

研究方向：农产品营销与物流管理

导师姓名：杨丽华

学生姓名：易思思

学号：3201200609

入学时间：2012.09

授课教师：罗攀柱

课程名称：农村公共管理

一、什么是公共管理？它有什么特征？农村公共管理的特征又是什么？

答：公共管理是公共管理是以政府为核心的公共部门整合社会的各种力量广泛运用政治的、经济的、管理的、法律的方法强化政府的治理能力提升政府绩效和公共服务品质从而实现公共的福利与公共利益。公共管理作为公共行政和公共事务广大领域的一个组成部分其重点在于将公共行政视为一门职业将公共管理者视为这一职业的实践者。

公共管理的特征有：

公共管理的主体是多元的包括社会公共组织和社会其他组织两大类。

作为公共管理客体的社会公共事务强调社会责任。

公共管理的目的是推进社会整体协调发展和增进社会公共利益实现。

公共管理注重互动式的民主管理。

公共管理体制注重运用市场机制管理思路。

公共管理行为强调法制性。

农村公共管理的特征有：

新形势下农村公共管理的内容和方式方法要改变。第三产业的从业人员增长速度较快，农民所关注的问题也在发生巨大变化。

农村居民日益上升的非经济需求你要求农村公共管理目标多元化。

农村居民受教育水平和受教育程度较低，公共管理的政策应具有较强的可理解性和可操作性。

农村公共管理存在更高的管理成本（居民分散、人口密度小、公共设施工给不经济）。

谈谈你对现行农村公共产品供给机制的看法，并提出个人建议。

答：党的十六大以来．统筹城乡经济发展、城乡基本公共服务均等化等观念逐渐明晰。农村公共产品的供给主体主要是政府，当前农村公共产品严重短缺，政府应该把公共资源的分配重点放在农村。国家在农村公共产品供给方面不仅数量上不足。而且存在着供给结构的失衡．已严重制约农村经济社会的发展。这对统筹我国城乡发展和社会主义新农村建设提出了很大的挑战。（彭尚平，张涛，程嫱英《城乡统筹下创新农村公共产品供给机制探析》）。

根据贺文慧、李光龙《农村公共产品供给机制创新研究》，农村公共产品存在的问题有：

农村典型公共产品的供给总量不足,结构失衡。

农村公共产品供给对上级专项资金依赖性强。

供给责任划分不清,供给主体错位、缺位。

农村公共服务设施的建设与维护问题严重。

当前我过农村公共产品供给机制存在的不足有：

农村公共产品供给决策主体单一。导致供求结构失衡。

农村公共产品供给主体单一。导致供给总量不足。

农村公共产品供给监督主体单一。导致供给效率低。

农村公共产品筹资渠道单一．导致供给高成本、短效性。（彭尚平，张涛，程嫱英《城乡统筹下创新农村公共产品供给机制探析》）。

各专家和学者对我国农村公共产品供给体制都提出了自己的对策和建议，如彭尚平，张涛，程嫱英在《城乡统筹下创新农村公共产品供给机制探析》中提出建议有：

建立健全农村公共产品供给决策制度。实行多元供给决策机制。

建立健全统筹城乡的公共产品供给制度，实行多元供给主体机制。

建立健全农村公共产品供给监督和绫效考核制度。实行多元监督主体机制。

建立健全农村公共产品供给融资制度。实行多元化的筹资机制。

董津津在《农村公共产品供给机制研究》一文中细化了改进的办法：

1,、建立新型的农村公共产品供给机制。（1）合理划分政府公共产品供给职能（2）转变政府投入观念——走出“二元结构”（3）引入市场机制以拓宽农村公共产品的供给渠道

完善农村公共产品的需求表达与供给决策的衔接机制。（1）提升农民对村领导的信任（2）促进农村提高组织自治能力（3）完善农村公共产品的供给决策机制——“自下而上”方式

综合各专家学着的观点，个人认为可以实施的改进措施有：

重建农村公共产品供给体制。（1）建立充分体现农民需求的自上而下的公共产品供给决策机制（2）鼓励企业或私人参与公共产品供给，建立多元化的供给主体结构（3）加强对公共资源使用的监督，在公共产品供给中引入竞争机制

农村公共产品供给制度的配套改革措施.（1）区分公共产品的