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市推进中小学（幼儿园）集团化办学实施方案（征

求意见稿）

为深化基础教育综合改革，创新办学体制机制，提高管理效

益，扩大优质教育资源覆盖面，促使区域内优质教育资源得到明

显拓展，着力化解城区学校大班额及择校热问题，推动义务教育

由基本均衡向优质均衡发展，全面提升基础教育教学质量，促进

教育公平公正，根据**要求，结合我市实际，制定本方案。

一、指导思想

落实全国全区全市教育大会部署要求，深化教育综合改革，

优化教育资源布局，通过集团化、联盟化办学，创新办学体制机

制，加强校际合作，加大优质教育资源的辐射力度，促进义务教

育优质均衡发展，构建教育高质量发展体系，让每个孩子享受更

加优质公平的教育。

二、工作目标

1.以办人民满意教育为宗旨，推进义务教育优质均衡发展，

高中阶段教育特色化多样化发展，按照“政府主导、整体运行、优

势互补、共同发展”原则，在利青教育同城化发展(3个共同体、

10个合作体)的基础上，充分发挥区域内优质品牌学校优势，优

化资源配置，深度推进学校之间合作，创新管理机制和办学模式，

以优质品牌学校为龙头，2021年启动、建设学前教育集团化（共

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同体）2个，义务教育集团化（共同体）1个；义务教育联盟化（合

作体）3个。实现优质教育资源倍增，全面提高全市义务教育办

学水平和教育质量，更好地满足人民群众对优质教育的需求。

2.以组建教育发展集团化（共同体）、联盟化（合作体）方

式为推进优质教育资源共享模式，以优质学校为龙头整合其他学

校组团发展，强化学校管理，提高教师教学水平，提升学校教育

教学质量和办学效益，实现不同层面的优质教育资源共享，促使

办学体制机制更加完善，教育资源布局更加合理，优质教育资源

覆盖面和受益面不断扩大，城乡、校际差距进一步缩小，义务教

育优质均衡发展水平整体提升。

3.集团学校、联盟学校做到不同程度的管理同谋、计划同盘、

人才同行、资源共享、信息互通，确保先进的教育思想、理念相

互传播；优秀的管理方式、教育经验相互借鉴；有效的教育实验、

教学改革相互启发；优秀的教育工作者相互流动；先进的教育设

施、设备共享；办学思想、班子建设、师资配置和质量标准实现

一体化，在动态发展中趋向均衡，办学质量大体相当，集团学校、

联盟学校实现优质均衡发展。

4、坚持目标导向与问题导向相结合，着眼促进教育公平，提

高教育质量，针对人民群众反映强烈的突出问题，集中攻坚、综

合改革、重点突破，扩大改革受益面，增强人民群众教育获得感，

人民群众关心的教育热点难点问题得到进一步缓解。

三、基本原则

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1.分步实施、逐步推进原则

结合我市教育发展现状，充分调研，系统设计，理清教育整

体发展思路，确定发展方向与办学规模，逐步加以推进。实施教

育资源统筹配置，实现优势互补、共同发展。

2.优校培植、协调发展原则

将新建学校交由传统优质品牌学校管理，通过优质品牌学校

品牌影响，输入优质品牌学校办学理念、优质管理团队和教师资

源，提高新校办学起点，引领新校在教师队伍成长、学科教学、

课程建设、特色活动等方面快速发展，促使新校尽快成为优质学

校。

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